我国政府购买社会组织公共服务研究 ——以行政立法为视角

发布时间：2022-02-13 16:25

　　政府购买公共服务,是政府在公共服务供给模式上的创新,是建设服务型、创新型政府的重要途径。这一制度始于二十世纪六七十年代的美英等国,我国自二十世纪九十年代开始对其进行实践探索。经过20年来的探索,我国政府购买公共服务的实践活动有了一定的规模。特别是近年来,我国政府日益重视社会组织在这一公共服务供给模式中的作用。财政部、民政部于2014年11月25日联合发布的《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》明确提到,要充分认识社会组织的作用,同等条件下优先向其购买公共服务项目。然而,我国在政府购买社会组织公共服务的制度建设方面还亟待加强。例如,财政投入机制的不健全,使得政府购买社会组织公共服务的力度与社会实际需求相比存在很大差距；竞争淘汰机制、评估监督机制和责任追究机制的不健全,使得公共服务供给的质量难以得到充分的保证等等。尤其是行政立法方面的不足,使得政府购买社会组织公共服务这一重要公共服务方式乱象丛生。迄今为止,我国中央和地方政府虽然先后出台了一系列规范性文件来指导政府购买社会组织公共服务的实践,但并未就其单独制定统一的、有针对性的行政法律法规。由于缺乏统一的行政法律法规对当事主体、购... 

【文章来源】：中国政法大学北京市211工程院校教育部直属院校

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、研究缘起
    二、选题依据
    三、国内外研究情况综述
    四、研究方法及论文框架
第一章 政府购买社会组织公共服务概述
    一、基本内涵
        (一) 概念
        (二) 特征
    二、与相关概念的关系
        (一) 与政府购买公共服务的关系
        (二) 与政府采购的关系
        (三) 与行政合同的关系
    三、政府购买社会组织公共服务的必要性
        (一) 有利于降低公共服务供给成本,提升财政资金使用效率
        (二) 有利于改善公共服务质量,提高公共服务供给效率
        (三) 有利于控制政府机构膨胀,加快政府职能转变
        (四) 有利于促进社会组织蓬勃发展,激发其创新活力
        (五) 有利于缓解社会矛盾,维护稳定大局
第二章 我国政府购买社会组织公共服务的实践现状
    一、实践概况
    二、案例分析
        (一) 社区矫正概述
        (二) 北京市朝阳区人民政府购买社区矫正服务案例分析
    三、我国政府购买社会组织公共服务实践中存在的主要问题
        (一) 作为购买主体的政府存在的问题
        (二) 作为承接主体的社会组织存在的问题
        (三) 作为购买内容的公共服务存在的问题
        (四) 购买过程中存在的问题
第三章 我国政府购买社会组织公共服务的立法现状
    一、立法概况
    二、立法现状分析
        (一) 法律法规层面的规制缺乏针对性
        (二) 现有规制的法律层级较低
        (三) 现有规制的内容过于简单
        (四) 现有规制的形式和内容不统一
        (五) 现有规制凸显了财政部门的作用
        (六) 三个有特殊意义的规范性文件
第四章 政府购买社会组织公共服务的域外经验
    一、域外国家发展概况
        (一) 美国
        (二) 英国
    二、启示
第五章 完善我国政府购买社会组织公共服务行政立法的建议
    一、予以行政立法规制的必要性
        (一) 其自身性质的本质要求
        (二) 其自身的特殊性要求
    二、完善行政立法的建议
        (一) 明确行政法规的牵头起草机构
        (二) 明确行政法规的结构布局
        (三) 明确当事主体的内涵
        (四) 明确公共服务的内涵和购买内容
        (五) 明确购买方式和程序
        (六) 明确财政资金的投入与管理
        (七) 明确评估监督和质疑投诉机制
        (八) 明确法律责任
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]法治政府建设的地方程序立法推进——制定《北京市行政程序条例》的几个问题[J]. 王万华.  法学杂志. 2015(08)
[2]拓展政府购买公共服务范围的法治化思考[J]. 肖光坤.  行政与法. 2015(05)
[3]社会组织承接公共服务研究:机制、路径与规范[J]. 刘博.  理论月刊. 2015(03)
[4]广东省推行政府购买公共服务政策调查报告[J]. 郎佩娟,蔡乐渭,谭达宗.  中国治理评论. 2014(02)
[5]非政府组织参与社区矫正的问题及其解决[J]. 陈运雄,许佑民,曾世雄.  经济师. 2014(12)
[6]对西方治理理论主要内容的认识和把握——以欧盟国家公共服务改革为切入点[J]. 郎佩娟.  人民论坛. 2014(14)
[7]论社区矫正之“上海模式”[J]. 陈海.  江西警察学院学报. 2014(02)
[8]全国掀起政府购买服务潮[J]. 吴丹.  中国招标. 2014(08)
[9]行政合同的司法探索及其态度[J]. 叶必丰.  法学评论. 2014(01)
[10]美国政府购买服务制度及其启示[J]. 常江.  政治与法律. 2014(01)

博士论文
[1]政府购买公共服务研究[D]. 贺巧知.财政部财政科学研究所 2014

硕士论文
[1]政府购买公共服务的行政法规制研究[D]. 蒋雪琴.西南政法大学 2015
[2]政府购买社会组织服务的监管研究[D]. 武静.华东师范大学 2014
[3]政府向社会组织购买公共服务研究[D]. 乔鹏.中共北京市委党校 2014
[4]论政府购买服务的法律规制[D]. 郭明丽.中国社会科学院研究生院 2014
[5]政府购买公共服务的法律规制研究[D]. 梁洁.华东政法大学 2014
[6]我国政府购买社区公共服务合作治理模式探究[D]. 刘杨.黑龙江大学 2014
[7]购买服务过程中政府与社会组织合作模式研究[D]. 王治元.华北电力大学 2014
[8]深圳市民政局向社工机构购买社区服务问题研究[D]. 蒙敏.云南师范大学 2013
[9]政府购买社会组织公共服务法律制度研究[D]. 邓雯姝.东北大学 2013
[10]我国政府购买公共服务的行政法规制[D]. 赵淑钰.中国社会科学院研究生院 2013



本文编号：3623524