论行政问责制的立法完善

发布时间：2022-02-18 17:38

　　行政问责制是通过一系列的制度安排,使行政主体对自己的违法、失职、无所作为等承担否定性后果的一种规范。行政问责制立法对行政问责制实施意义重大,既有利于行政机关规范自身行政行为,建立责任政府,也有利于维护公民的合法权利,同时还有利于问责机关及时正确地审理行政问责案件。我国现行法律对行政问责制立法规定的缺陷主要表现在：行政问责立法宗旨出现偏差,行政问责应有的立法原则表述不明,行政问责实体立法规定存在缺陷,行政问责立法程序设计存在缺陷,行政问责立法技术有待改进。造成行政问责制立法缺陷的原因主要有政治因素、经济因素、社会因素和理论因素。如党政的权限厘定不清、行政上下级的权限界定不明,行政正副职领导的权限区分不清,片面追求GDP的增长,分税制影响地方财力,公务员官本位思想严重和公民问责观念缺失等。我国理论界对行政问责制的理论研究分歧较大,对行政问责的概念、行政问责的责任形式、行政问责的程序、责任主体的权利研究莫衷一是。必须重构行政问责制立法,要全面转变观念,明确“依法行政、提高行政效能”为立法目的,明确行政问责的重要原则,确立程序参与原则。还要完善行政问责实体立法规定,如明确问责主体,界定问责对象... 

【文章来源】：湖南大学湖南省211工程院校985工程院校教育部直属院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景与意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第2章 行政问责制的基本理论
    2.1 行政问责制的涵义
    2.2 行政问责制的构成
    2.3 行政问责制的理论基础
        2.3.1 人民主权理论
        2.3.2 民主政治理论
        2.3.3 权力制约理论
        2.3.4 公共选择理论
第3章 我国行政问责制立法缺陷的表现
    3.1 行政问责立法宗旨出现偏差
    3.2 行政问责法律体系不健全
        3.2.1 行政问责现有立法位阶低
        3.2.2 行政问责配套法律制度存在问题
    3.3 行政问责立法中原则不全面
        3.3.1 有些重要原则尚未确定
        3.3.2 程序参与原则尚未明确
    3.4 行政问责立法中实体规定存在缺陷
        3.4.1 行政问责立法中主体不明确
        3.4.2 行政问责对象法律规定不一致
        3.4.3 行政问责范围法律规定不统一
        3.4.4 行政问责标准法律规定不明确
        3.4.5 行政问责责任形式法律规定不合理
    3.5 行政问责的程序法律规定存在瑕疵
        3.5.1 问责建议提出及受理程序存在问题
        3.5.2 问责的公众参与程序缺失
        3.5.3 责任主体的救济程序未受重视
    3.6 立法技术有待改进
        3.6.1 现行问责地方规章文本结构不合理
        3.6.2 立法语言失范
第4章 行政问责制立法缺陷的成因
    4.1 政治因素
        4.1.1 党政权限厘定不清
        4.1.2 上下级权限界定不明
        4.1.3 行政系统内部正副职之间权限区分不清
    4.2 经济因素
        4.2.1 片面追求GDP增长
        4.2.2 分税制影响地方财力
    4.3 社会因素
        4.3.1 公务员官本位思想严重
        4.3.2 公民缺少问责意识
    4.4 理论因素
        4.4.1 行政问责的概念认识不清楚
        4.4.2 行政问责的责任认识不统一
        4.4.3 行政问责的程序认识不清楚
        4.4.4 责任主体的权利认识不充分
第5章 行政问责立法完善的具体设想
    5.1 全面转变观念
    5.2 明确依法行政和提高行政效能为立法目的
    5.3 健全行政问责法律体系
        5.3.1 制定全国统一行政问责法
        5.3.2 完善行政问责配套法律制度
    5.4 确立行政问责立法原则
        5.4.1 确定行政问责重要原则
        5.4.2 明确程序参与原则
    5.5 完善行政问责立法中实体规定
        5.5.1 明确行政问责主体
        5.5.2 界定行政问责对象
        5.5.3 全面规定行政问责范围
        5.5.4 明确规定行政问责标准
        5.5.5 设立合理的问责责任形式
    5.6 重构科学合理的行政问责程序
        5.6.1 完善问责建议的提出及受理程序
        5.6.2 设立问责的公众参与程序
        5.6.3 确立责任主体的救济程序
    5.7 行政问责立法技术规范化
        5.7.1 设计合理的问责法律文本结构
        5.7.2 准确运用立法语言
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]从“管理”走向“参与”的转变[J]. 王锡锌.  人民论坛. 2009(16)
[2]我国行政问责制面临的主要问题及其对策[J]. 吕桂玲.  行政论坛. 2009(04)
[3]政治责任是否应当法定化[J]. 姜明安.  人民论坛. 2008(21)
[4]激辩问责风暴[J]. 周亚越,姜明安,王锡锌.  决策. 2008(11)
[5]论我国行政问责制的法律缺陷及制度完善[J]. 于晓光.  长春理工大学学报(社会科学版). 2008(05)
[6]论行政问责制面临的困境及重构的路径[J]. 张劲松,贺小林.  理论探讨. 2008(05)
[7]关于完善我国政府官员问责制的对策思考[J]. 耿方方.  中共郑州市委党校学报. 2007(06)
[8]论构建有效的行政问责法律制度[J]. 陈党.  河北法学. 2007(02)
[9]行政问责模式与中国的可行性选择[J]. 宋涛.  中国行政管理. 2007(02)
[10]完善我国行政问责制的对策建议[J]. 薛瑞汉.  云南行政学院学报. 2007(02)



本文编号：3631261