养老保障地方立法与执法思考

发布时间：2023-02-05 11:10

　　养老保障的良好运行是政府社会治理的重要课题之一,善治的前提是良法,只有首先完善立法,才能使养老保障事业健康稳定地发展。而该领域最大的问题恰恰是法律法规缺少,法律规定模糊,无法可依和有法难依并存,政府责任履行随意性大。建议各地根据《立法法》的要求和养老保障的现实需求,以创新性和实施性的地方立法的技术形式,通过政府信息公开和受益人参与监督的制度安排,创制和完善政府责任履行、老年人基本生活保障和基本服务需求满足、养老保险、护理保险、养老产业发展等相关法律制度,健全制度体系,改观政府责任履行的随意性,改造单位行政人员克扣涉老权益的难以救济状况,改变养老院所规避法律的畸形运作,助益养老保障相关的立法和决策。

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【文章目录】：
一、强化养老保障地方立法的必要性
二、养老保障地方立法的现状与问题
    (一) 制度形式以一般规范性文件为主, 法规规章稀缺
    (二) 制度运行随意性大, 强制性弱, 责任性差
三、国内省市和国外立法与制度借鉴
    (一) 养老保障国内地方立法经验
    (二) 养老保障国外立法经验
四、对养老保障地方立法与执法的建议
    (一) 以地方立法促全国立法
    (二) 秉持救助公平和保险高效立法理念
    (三) 规范政府责任, 实现良法善治
    (四) 全面着力完善法律体系
    (五) 执法制度建设需要明晰的主要事项
    (六) 构建养老企业市场信用体系
    (七) 实行执法责任清单制度
    (八) 强化动态监管机制, 注重监管及时有效



本文编号：3734868