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我国湿地保护立法新探

发布时间:2023-02-23 17:31
  湿地被誉为“地球之肾”,且与森林、海洋并称为全球三大生态系统,在世界各地分布广泛。湿地具有蓄水防洪、净化水质、维持碳循环和保护生物多样性等强大的生态功能,但随着社会经济的飞速发展,囿于人们保护湿地的意识淡薄,大面积湿地遭到严重破坏,保护湿地就成为法律义不容辞的责任。本文首先阐述了湿地的概念、功能及面临的问题。湿地的概念,湿地系指天然的或人工的、长久或暂时性积水,具有较强的生态功能、经济功能、社会功能,适宜动植物生长的潮湿地带或水域,包括沼泽、泥炭地、湖泊、河流、库塘、低潮时水深不超过6米的海水区;我国湿地面临的问题为:湿地面积萎缩、生物多样性受损、湿地污染加剧、生态环境质量下降。并论证了湿地保护立法的理论基础:公平正义理论、生态学理论和经济学理论。其次,分析了我国湿地保护立法存在的问题及论述了国外制度可资借鉴的经验。存在的问题包括:“湿地”法律概念内涵不明确和外延不统一、湿地的权属不明确、具体制度缺乏可操作性、湿地的整体功能保护制度不足、不同法律规定之间内容冲突;国外可资借鉴的经验包括:重视公众监督、湿地开发与保护并重、构建较为完善的法律体系和重视各部门之间的协调、通过市场手段来实现政...

【文章页数】:48 页

【学位级别】:硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 我国湿地保护概述
    1.1 湿地的概念
    1.2 湿地的功能
        1.2.1 湿地生态功能
            1.2.1.1 湿地是水量的调节器
            1.2.1.2 纳垢消污
            1.2.1.3 生物多样性的“保护神”
            1.2.1.4 护岸先锋
            1.2.1.5 调节局部小气候
        1.2.2 湿地社会功能
            1.2.2.1 旅游天堂
            1.2.2.2 科研与教育
        1.2.3 湿地经济功能
            1.2.3.1 高产能手
            1.2.3.2 能源基地
            1.2.3.3 交通干道
    1.3 我国湿地保护面临的问题及原因分析
        1.3.1 湿地面积萎缩
        1.3.2 生物多样性受损
        1.3.3 湿地污染加剧,生态环境质量下降
    1.4 研究内容
第二章 湿地保护立法的理论基础与现实意义
    2.1 理论基础
        2.1.1 公平正义理论
        2.1.2 生态学理论
        2.1.3 经济学理论
    2.2 现实意义
        2.2.1 保护湿地对我国可持续发展意义重大
        2.2.2 有利于湿地合理开发与利用
        2.2.3 促进湿地管理体制更合理
        2.2.4 完备湿地保护法律体系
        2.2.5 促进《湿地公约》履行
第三章 我国湿地保护立法存在的问题
    3.1 “湿地”法律概念内涵不明确、外延不统一
    3.2 湿地的权属不明确
    3.3 具体制度缺乏可操作性
    3.4 湿地的整体功能保护制度不足
    3.5 不同法律规定之间内容冲突
第四章 典型国家湿地保护立法及对我国的启示
    4.1 典型国家湿地保护法律制度
        4.1.1 美国湿地保护法律制度
        4.1.2 英国湿地保护法律制度
        4.1.3 日本湿地保护法律制度
    4.2 典型国家湿地保护立法对我国的启示
        4.2.1 重视公众监督
        4.2.2 湿地开发与保护并重
        4.2.3 构建较为完善的法律体系和重视各部门之间的协调
        4.2.4 通过市场手段来实现政府的政策目标
        4.2.5 在公众利益和私人利益之间寻求平衡
第五章 我国湿地保护专门立法的构建
    5.1 确立湿地生态价值优先保护的立法理念
    5.2 确立明确的基本原则
        5.2.1 湿地保护优先原则
        5.2.2 预防为主防治结合原则
        5.2.3 经济性原则
    5.3 构建体系完整的基本制度
        5.3.1 湿地保护规划制度
        5.3.2 湿地资源权属制度
        5.3.3 湿地名录制度
        5.3.4 湿地自然保护区制度
        5.3.5 湿地生态用水保障制度
        5.3.6 湿地生态保护红线制度
第六章 结论
参考文献
致谢
作者简介
攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果



本文编号:3748432

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