民初（1912-1913）立法与行政关系的论争

发布时间：2024-02-15 12:03

　　立法与行政关系是近代以来人类政治生活中一对重要的政治关系,是近代中国政治制度史上引人关注的问题。本文截取民初(1912—1913)这一时期,在吸收前人研究成果的基础上,采用比较、综合、分析等方法,整合历史学、法学、政治学等学科的理论和方法,对当时立法与行政关系的论争情况进行全面、系统的研究。本文紧紧围绕人们对立法与行政关系的权力如何分配、权限如何设置的认识、争论这一课题,进行广泛深入的研究,认为在一个专制传统深厚、行政权发达并处于主导地位的东方国家,在引进西式的立法权,并试图建立立法与行政关系的制度时,如何处理立法权与行政权的关系必然引起冲突,传统的行政权独大的行政文化,必然排斥来自西方的强调立法权主导地位的法治文化,结局自然是两败俱伤。文章从政治权力争夺的角度,研究了民初(1912—1913)袁世凯政治集团、国民党、进步党势力三方对行政权、立法权的认识和争论,得出围绕当时政治权力斗争,袁世凯政治集团与国民党在行政权、立法权上态度针锋相对,进步党势力态度则持调和立场的结论,认为这是行政文化与法治文化对立,每个政治集团素质和历史,以及当时政治斗争形势所决定的。文章从政治体制设计角度,研究...

【文章页数】：278 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
中文文摘
绪论
    一、研究目的
    二、研究回顾
    三、研究方法
    四、研究思路
第一章 论争背景:国际和国内
    第一节 立法与行政关系的界定
        一、什么是立法与行政关系?
        二、立法与行政关系是人类政治生活中一对重要的政治关系
    第二节 西方关于立法与行政关系的思想
        一、近代以前关于立法与行政关系的思想
        二、近代以来关于内阁制和总统制的思想
        三、当代关于总统制与内阁制的争论
    第三节 西方关于立法与行政关系的制度模式
        一、19世纪末20世纪初的基本情况
        二、主要模式
        三、立法与行政关系权力配置的主要方式
    第四节 近代中国的宪政道路
        一、第一阶段:维新变法
        二、第二阶段:预备立宪
        三、第三阶段:北洋政府时期
        四、第四阶段:南京国民政府时期
    第五节 清末北洋政府时期有关制度的运行
        一、近代中国重要宪草和宪法中关于立法与行政关系的设计
        二、清末立法与行政关系运行的特点
        三、北洋政府时期立法与行政关系运行的特点
    第六节 民初的政局
        一、三大势力主导政局
        二、立法权占优势时期
        三、转折时期
        四、行政权占优势时期
第二章 论争的前奏:清末立法与行政关系的论争
    第一节 19世纪下半叶的初步探索
        一、最早探索者的观点
        二、洋务派与早期维新派的观点
        三、维新派的观点
    第二节 清政府的争论
        一、主张实行二元君主立宪制
        二、主张议会君主立宪制
    第三节 立宪派的主张
        一、主张君主不负责任
        二、主张立法权监督行政权
        三、主张速开国会，建立责任内阁
        四、主张政党内阁
        五、杨度的责任政府论
        六、《宪法重大信条十九条》确立了议会君主立宪制
    第四节 革命派关于总统制与内阁制的论争
        一、对立法与行政关系的独到见解
        二、对总统制、内阁制的不同主张
        三、关于总统制与内阁制的激烈论争
    第五节 结语
第三章 论争的重点:立法权与行政权的争论
    第一节 对立法权的维护
        一、《中华民国临时约法》过度扩张立法权
        二、国民党领导人强调立法权的主导地位
        三、国民党主张立法权独大
        四、《天坛宪草》继续扩张立法权
    第二节 对行政权的维护
        一、袁世凯主张行政权的主导地位
        二、各地军政官员对行政权的维护
        三、袁世凯不断扩大行政权
    第三节 调和立法权与行政权
        一、共和、民主、统一三党主张调和立法权与行政权
        二、进步党主张调和立法权与行政权的内阁制
        三、制宪会议转向主张调和立法权与行政权的内阁制
        四、民初私拟宪法草案基本持调和立法权与行政权的内阁制主张
        五、研究宪法委员会调和立法权与行政权的内阁制观点
    第四节 结语
        一、论争的政治原因
        二、论争的文化原因
        三、论争的影响
第四章 论争的焦点:总统制与内阁制的论辩
    第一节 总统制的主张
        一、直接支持袁世凯
        二、认为总统制符合共和精神
        三、认为中国政党现状适合总统制
        四、认为中国国情适合总统制
    第二节 内阁制的主张
        一、呼吁实行内阁制
        二、肯定内阁制的优点
        三、批评总统制的不足
    第三节 结语
第五章 论争的热点:同意权和解散权的论争
    第一节 同意权的论争
        一、舆论界关于同意权的讨论
        二、政党关于同意权的论争
        三、制宪会议关于同意权的讨论
    第二节 解散权的论争
        一、舆论界关于解散权的论争
        二、政党关于解散权的论争
        三、制宪会议关于解散权的讨论
    第三节 结语
第六章 论争的亮点:立法与行政关系的思考
    第一节 梁启超的思想
        一、维新变法时期
        二、1899年到1905年期间
        三、1906年至辛亥革命爆发时
        四、民国初年(1912-1913年)
        五、评价
    第二节 章士钊的思想
        一、鼓吹内阁制
        二、总统制利弊论
        三、内阁制利弊论
        四、政党内阁论
        五、内阁制权限论
        六、评价
    第三节 张东荪的思想
        一、共和论
        二、政制优劣论
        三、法治国论
        四、统治权总揽论
        五、内阁制性质论
        六、评价
    第四节 吴贯因的思想
        一、赞成中国实行内阁制
        二、认为内阁制和总统制存在不足
        三、关于内阁制具体设想
        四、关于政府与国会的权限
        五、评价
    第五节 结语
第七章 论争的后续:立法与行政关系的创新
    第一节 北洋政府中后期的论争
        一、1917年军阀对立法权的抨击
        二、1916年宪法审议会对内阁制的坚持
        三、1920年代中后期鼓吹总统制的思潮
        四、从《天坛宪草》到《1925年宪法》:立法权与行政权适当调和
    第二节 孙中山对立法与行政关系的创新
        一、对立法权批评，将弹劾权独立起来
        二、对行政权批评，将考试权独立出来
        三、对间接民权(代议制)批评，将直接民权作用凸显出来
        四、对西方立法与行政关系制度的创新
    第三节 南京国民政府时期的论争
        一、《五五宪草》制定过程中围绕总统制、内阁制的论争
        二、《1946年宪法》制定过程中关于总统制、内阁制的论争
    第四节 结语
        一、二十世纪30年代知识分子参与立法与行政关系论争的影响
        二、中间力量参与立法与行政关系论争的影响
结论
参考文献
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
个人简历



本文编号：3899715