中国外国投资国家安全审查制度立法研究——以美国外资风险审查现代化法案为借鉴
发布时间：2024-05-24 21:19
外国投资与国家安全是相互关联的两个主题,外国投资进入或控制某些特定领域可能会危及到东道国的国家安全,而若过度考虑国家安全而限制外资进入又会对东道国经济发展产生负面影响。就我国情况而言,需要外资国家安全审查机制有效运行,才能在实践中既达到维护国家安全的目的,又为外国投资者创造良好的投资环境、进一步吸引外资。一项制度的运行首先要有明确且强有力的法律保障,我国关于外资安全审查制度的立法起步较晚,目前虽已在部分立法文件中有明确体现但还未形成完善的体系、仍存在较多待完善之处,难以为该制度的有效运行提供有力的理论保障。我国相关领域立法存在的问题如,尚未形成完整的框架体系,无专项立法且现有立法位阶较低,关键概念定义模糊,审查范围、内容规定略显抽象,审查主体构成及权责分工不明确,缺少监督救济机制等,这些问题的存在导致制度运行的法律依据较为薄弱、法律的预测性功能难以实现、审查中的自由裁量范围过大,不利于投资开放的扩大。相比之下,美国在外资安全审查方面采取专门立法模式且已有较长时期的立法及实践经验,其最近颁行实施的《外资风险审查现代化法案》即是对该制度的又一次完善,其立法已形成了完整的框架体系,对审查中所...
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
致谢
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 选题的目的与意义
1.1.1 选题目的
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究创新点、重点、难点及思路方法
1.3.1 研究创新点、重点和难点
1.3.2 研究思路与方法
2 外国投资国家安全审查制度概述
2.1 国家安全与外商投资
2.1.1 国家安全的基本概念
2.1.2 国家安全在外商投资领域的重要地位
2.1.3 美国外国投资中的国家安全审查
2.2 建立外国投资国家安全审查制度的必要性
2.2.1 外国投资国家安全审查制度的重要意义
2.2.2 我国建立外国投资国家安全审查制度的理论必要性
2.2.3 我国建立外资国家安全审查制度的现实重要性
3 中国外资国家安全审查制度的立法及问题
3.1 中国外资国家安全审查制度的立法发展
3.1.1 萌芽时期:1979年到1995年
3.1.2 构建时期:1995年到2002年
3.1.3 磨合时期:2002年到2010年
3.1.4 成型时期:2010年至今
3.2 中国外资国家安全审查制度的问题
3.2.1 现有立法效力位阶较低
3.2.2 关键概念定义模糊
3.2.3 审查范围、内容规定过于抽象
3.2.4 审查主体无清晰的权责分工
3.2.5 监督机制不健全
3.2.6 其他不足之处
4 美国外资国家安全审查制度中的重点问题处理
4.1 立法层级及关键概念的处理
4.1.1 以国会立法形式为制度的实施提供立法保障
4.1.2 对关键概念进行立法释义
4.2 审查要素及内容的处理
4.2.1 《现代化法案》对已有规定进行完善
4.2.2 《现代化法案》新增四项受辖交易
4.3 审查主体及程序的安排
4.3.1 外资委员会的组成及合作
4.3.2 明确规定审查程序中所涉期限
4.4 监督机制及审查费用的安排
4.4.1 建立有限性司法审查
4.4.2 明确收费标准并设立专门基金
5 中国外资国家安全审查制度之完善
5.1 提高立法位阶并明晰关键概念定义
5.1.1 以专项立法形式规制外资安全审查
5.1.2 通过立法技术适当处理关键概念定义
5.2 进一步明确审查范围及内容
5.2.1 采取列举加兜底模式规定审查范围
5.2.2 根据本国发展及行业需要设置审查内容
5.3 细化审查主体组成及职责
5.3.1 通过立法列举加授权模式确定联席会议组成
5.3.2 明确联席会议各组成部门的职责分工
5.4 逐步完善审查监督及救济机制
5.4.1 设置内外部监督问责机制
5.4.2 适当开放投资者救济途径
6 结论
参考文献
作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果
学位论文数据集
本文编号：3981247
【文章页数】：47 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
致谢
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 选题的目的与意义
1.1.1 选题目的
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究创新点、重点、难点及思路方法
1.3.1 研究创新点、重点和难点
1.3.2 研究思路与方法
2 外国投资国家安全审查制度概述
2.1 国家安全与外商投资
2.1.1 国家安全的基本概念
2.1.2 国家安全在外商投资领域的重要地位
2.1.3 美国外国投资中的国家安全审查
2.2 建立外国投资国家安全审查制度的必要性
2.2.1 外国投资国家安全审查制度的重要意义
2.2.2 我国建立外国投资国家安全审查制度的理论必要性
2.2.3 我国建立外资国家安全审查制度的现实重要性
3 中国外资国家安全审查制度的立法及问题
3.1 中国外资国家安全审查制度的立法发展
3.1.1 萌芽时期:1979年到1995年
3.1.2 构建时期:1995年到2002年
3.1.3 磨合时期:2002年到2010年
3.1.4 成型时期:2010年至今
3.2 中国外资国家安全审查制度的问题
3.2.1 现有立法效力位阶较低
3.2.2 关键概念定义模糊
3.2.3 审查范围、内容规定过于抽象
3.2.4 审查主体无清晰的权责分工
3.2.5 监督机制不健全
3.2.6 其他不足之处
4 美国外资国家安全审查制度中的重点问题处理
4.1 立法层级及关键概念的处理
4.1.1 以国会立法形式为制度的实施提供立法保障
4.1.2 对关键概念进行立法释义
4.2 审查要素及内容的处理
4.2.1 《现代化法案》对已有规定进行完善
4.2.2 《现代化法案》新增四项受辖交易
4.3 审查主体及程序的安排
4.3.1 外资委员会的组成及合作
4.3.2 明确规定审查程序中所涉期限
4.4 监督机制及审查费用的安排
4.4.1 建立有限性司法审查
4.4.2 明确收费标准并设立专门基金
5 中国外资国家安全审查制度之完善
5.1 提高立法位阶并明晰关键概念定义
5.1.1 以专项立法形式规制外资安全审查
5.1.2 通过立法技术适当处理关键概念定义
5.2 进一步明确审查范围及内容
5.2.1 采取列举加兜底模式规定审查范围
5.2.2 根据本国发展及行业需要设置审查内容
5.3 细化审查主体组成及职责
5.3.1 通过立法列举加授权模式确定联席会议组成
5.3.2 明确联席会议各组成部门的职责分工
5.4 逐步完善审查监督及救济机制
5.4.1 设置内外部监督问责机制
5.4.2 适当开放投资者救济途径
6 结论
参考文献
作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果
学位论文数据集
本文编号：3981247
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