中国天然气产业发展面临的主要问题及立法建议

发布时间：2024-05-25 02:47

　　中国天然气产业面临的主要问题是上游市场准入受限,勘查投入不足,天然气供应不能满足需求;中游管道网络不发达,储气能力建设不足,天然气管网设施公平开放未落实,政府监管力量不足;下游价格机制不合理,多样化监管目标难以兼顾。美国、英国、新加坡等先进国家的经验表明,管道开放、运销分离是成功的天然气政策的核心内容。天然气产业政策是一个复杂系统,各项政策互相支撑,应当协调发展,政策目标是增加供给、扩大利用,并且安全、稳定、经济、可持续,需要在市场定价、公平开放与行业监管上做工作。根据中国天然气行业管理体制和立法现状,建议以中游管理为重点制定《天然气管理条例》。

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【部分图文】：

图1美国天然气立法进程

解除井口价格管制后，美国联邦能源监管委员会（FERC）试图禁止管道公司的歧视性采购，但被最高法院认为超越了法律授权。1985年10月，美国联邦能源监管委员会颁布第436号令，确立了3项重要制度：一是管道公司仍可自营天然气销售，但管道运输应建立在非歧视基础上，即公平开放准入；二是实....

图2英国天然气立法进程

英国1986年版的《天然气法案》对BG进行私有化改造，并在伦敦股票交易所公开出售其股份；把天然气市场划分为批发市场、合同市场和收费市场3部分，规定年用气量在25000百万英热单位以上的用户有权自主选择供气商；引入管网准入机制，要求BG允许第三方使用其管网系统的剩余能力输送质量符合....

图3天然气产业政策系统

上游扩大供给包括扩大生产和扩大进口。扩大供给的主要措施是开放上游准入，允许更多企业生产和进口天然气；天然气价格实行市场定价，使高成本天然气资源获得开发，境外天然气能够以市场接受的价格进入这个市场。中游增加运输能力的方式，一是鼓励新建管道，二是充分利用现有管道输送能力。鼓励新建管道....

本文编号：3981592