我国公共卫生紧急状态立法研究——基于新冠疫情的思考

发布时间：2024-06-02 00:45

　　一般而言,只有在宣告紧急状态后,各国政府才可以获得授权来暂时性地突破现有法律的规定,并采取现行法中没有明文规定的某些必要措施。虽然我国现行宪法明确规定了紧急状态制度,但迄今尚未宣告进入此种状态。然而,在疫情防控期间,部分地方政府却突然宣布启动“战时管制”,采取了“封城”、“封村”等超常规、密集的防控举措;部分地方执法部门则宣称已经进入“紧急状态”,从而适用《治安管理处罚法》第50条第1款第1项对拒不执行疫情防控措施的民众进行处罚,这些做法意味着公共卫生紧急状态立法具有进一步完善的空间。本文立足于本次新冠疫情,通过立法和实践两方面的梳理与反思,对我国公共卫生紧急状态法制的相关内容进行深入研究,以期弥补目前的缺陷,健全我国公共卫生紧急状态法律制度,进而为我国政府突发公共卫生应急管理提供法律依据,更好地维护社会秩序和保障人权。本文具体思路如下:第一章是公共卫生紧急状态的概述。本章中首先对“紧急状态”定义的各种理论和学说进行整理,在分析利弊的基础上,提出“紧急状态”的概念、构成要件,并归纳出“紧急状态”的特征。其次,将紧急状态与突发事件、戒严以及战争状态进行辨析,厘清相关概念。此外,根据《突发...

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中文摘要
Abstract
绪论
第一章 公共卫生紧急状态概述
    第一节 紧急状态
        一、紧急状态的定义
        二、紧急状态的特征
        三、紧急状态与相关概念辨析
        四、紧急状态的分类
    第二节 公共卫生紧急状态
        一、公共卫生紧急状态的概念
        二、公共卫生紧急状态法治原理
        三、公共卫生紧急状态法
第二章 我国公共卫生紧急状态立法概况及评析
    第一节 公共卫生紧急状态立法概况
        一、应急法制现状
        二、“紧急状态”法律条文
        三、突发公共卫生应急管理法律体系现状
    第二节 公共卫生紧急状态法律制度评析
        一、立法前瞻性不足
        二、紧急状态立法分散
        三、法律未适时修改
第三章 新冠疫情下公共卫生紧急状态的实践现状及其问题
    第一节 公共卫生紧急状态实践状况
        一、《治安管理处罚法》第50条第1款第1项的法律适用
        二、战时管制令
        三、疫情信息公开
    第二节 公共卫生紧急状态的法律问题
        一、宪法条款虚置
        二、公民权利保护缺失
        三、行政应急主体混乱
    第三节 公共卫生紧急状态问题的制度成因
        一、应急法制不完善导致宪法条款虚置
        二、紧急状态法律供给不足造成公民权利保护缺失
        三、法律冲突引发行政应急主体混乱
第四章 公共卫生紧急状态的立法完善
    第一节 公共卫生紧急状态立法必要性探究
        一、公共卫生紧急状态立法是落实宪法规定的基本要求
        二、完善紧急状态立法是保障法律体系协调统一的必由之路
        三、完善紧急状态立法是补充《突发事件应对法》的重要手段
        四、完善紧急状态立法是保障人权的关键选择
    第二节 公共卫生紧急状态立法的思路
    第三节 公共卫生紧急状态制度的完善路径
        一、修改宪法或作出宪法解释
        二、重启《紧急状态法》
        三、制定《突发公共卫生事件应急法》
        四、清理修改相关法律
结语
参考文献



本文编号：3986611