《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行效果评价与立法完善

发布时间：2025-02-08 11:46

　　近十年以来,由城市房屋征收所引发的社会问题不断涌现,违法拆迁、暴力拆迁事件,极大地激化了民间矛盾,成为影响社会不稳定的重要因素,特别是2001年开始施行的《城市房屋拆迁管理条例》屡受诟病,甚至有恶法之嫌。从2010年开始,中央政府开始感受到社会就拆迁问题来自的方方面面的压力,于是开始着手从立法上改进当前的土地征收制度。新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》在经过二次向社会公开征求意见、学界和社会公众强烈关注之后,国家于2011年制定出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。从2011年初出台至今,《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后法律效果究竟如何,是否取得了所期望获得的法律实效,是否能够严格的规范政府的行政行为,房屋拆迁的正当程序在实践当中究竟能否切实保护被拆迁人的利益,这部法律哪些地方还需要改进抑或是哪些地方在实际工作当中并未落实,所有这些问题也是撰写本论文的缘起所在。 本文引言部分简述了城市房屋拆迁问题的由来；第一章简述了建国以后城市房屋拆迁制度的历史沿革,拆迁人与政府的利益相互交织往往是引起拆迁纠纷的前提,对拆迁制度历史沿革的分析则反映出相关制度的变迁和政府在拆迁制度中角色的转...

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
第一章 城市房屋拆迁制度的历史考察
    1.1 我国城市房屋拆迁制度的历史沿革
        1.1.1 计划经济时期(1953年——1984年)
        1.1.2 转型过渡时期(1984年——1991年)
        1.1.3 市场经济阶段(1991年——2010年)
        1.1.4 《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台
第二章 《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后我国的城市房屋拆迁制度
    2.1 新《条例》的立法改进
        2.1.1 立法体系上与上位阶法衔接统一
        2.1.2 取消行政强制拆迁
        2.1.3 赋予拆迁人与被拆迁人平等的权利义务
        2.1.4 明确城市房屋拆迁的性质
    2.2 新《条例》出台后我国城市房屋拆迁程序现状
        2.2.1 征收、补偿、拆迁的关系得以理顺
        2.2.2 从对“公共利益”缺乏认定程序到列举式的规定
        2.2.3 被拆迁人权利获得程序保障
    2.3 新《条例》出台后的城市房屋拆迁安置补偿制度
        2.3.1 我国城市房屋拆迁评估方法现状
        2.3.2 我国城市房屋拆迁补偿制度现状
第三章 城市土地使用权属性的立法空白与解决
    3.1 城市土地使用权权属问题的复杂性
    3.2 当前城市土地使用权存在的主要问题
        3.2.1 国有土地使用权收回的正当性依据被滥用
        3.2.2 国有划拨土地使用权转让变更的程序不当
        3.2.3 关于土地使用权的补偿界定不明
        3.2.4 未来国有土地使用权收回问题
    3.3 城市土地使用权制度的解决思路
        3.3.1 转变对于“公共利益”的认识观念
        3.3.2 完善有关土地立法中的土地使用权制度
第四章 新《条例》下城市房屋拆迁程序的疏漏与完备
    4.1 国外财产征收程序立法概况
        4.1.1 美国的财产征收程序立法概况
        4.1.2 法国的财产征收程序立法概况
    4.2 我国当前土地征收程序现状分析
        4.2.1 有关土地征收行政程序的立法指导思想落后
        4.2.2 当前城市房屋拆迁程序的立法不完善
    4.3 建立土地征收制度的正当程序
        4.3.1 土地征收正当程序的要素
        4.3.2 完善我国当前土地征收程序的立法建议
第五章 对新《条例》中公共利益范围界定的评析及立法改进
    5.1 公共利益的概念
        5.1.1 有关公共利益的学说
        5.1.2 我国界定公共利益的不同观点
        5.1.3 公共利益与社会利益、国家利益、共同利益
    5.2 关于公共利益范围界定模式(标准)评析
    5.3 对土地征收制度中界定公共利益范围的思考
        5.3.1 通过立法程序进行界定
        5.3.2 通过行政程序界定公共利益
        5.3.3 司法程序解决公共利益引起的争议问题
参考文献
在学期间的研究成果
致谢



本文编号：4031474