论规章的法律属性及其在行政诉讼中的适用问题
本文关键词：论规章的法律属性及其在行政诉讼中的适用问题
【摘要】：行政立法之不足导致了行政规章的大量出现，一定程度上解决了行政管理中无法可据的问题。作 者认为，由于规章的多层次性，以及现实存在的质量不高，内容重叠、矛盾，乃至与法律法规抵触等问题的存 在，造成在行政诉讼中，人民法院对规章不能绝对肯定和顺理成章地适用，必须通过审查、鉴别，即解决具体行 政行为所依据的规章的合法性问题，是适用规章的前提。对不适应的规章，人民法院应在先裁定案件中止审理 后，将规章通过一定形式如司法建议书，按照《宪法》、《地方组织法》和《立法法》设定的方式和途径分别向全国 人大常委会、国务院、省级人大常委会、省级人民政府提出，由他们对规章是否合法作出确认和裁决，人民法院 再依此判定具体行为的合法性。为此，建议对《行政诉讼法》第五十三条第二款作适当修改，，使其与《地方组织 法》和《立法法》相衔接。
【作者单位】： 井冈山师范学院 吉安县人民法院
【关键词】： 规章 法律属性 适用问题
【分类号】：D925.3
【正文快照】： 行政规章是我国中央国家行政机关的主管部门、地方省级人民政府及其所在地和较大的市的人民政府，为了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己的权限范围内依法制定的规范性行政管理文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院
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本文编号：511802
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