集体经营性建设用地流转的法律困境及对策

发布时间：2021-09-04 22:20

　　为了落实十八届三中全会提出的允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下入市流转交易,国务院已经在33个试点县（市、区）行政区域展开封闭运行的试点工作,这意味着集体经营性建设用地将在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。随着2017年年底这一改革在试点地区封闭运行的结束,集体经营性建设用地入市流转必定会在全国范围内普遍推行;但是我国现行“有关”建设用地的法律法规仍然对集体经营性建设用地的流转设置诸多限制。本文在分析集体经营性建设用地流转基本理论的前提下,对其流转的法律困境进行分析,并提出一些对策和办法,以期对集体经营性建设用地流转的推进有所裨益。本文主要分为三部分。第一部分是集体经营性建设用地流转的基本理论。包括对相关基本概念的界定、推进集体经营性建设用地流转的理论依据、调整集体建设用地的法律规范之演变和其入市流转的重大意义。第二部分是集体经营性建设用地流转的法律困境分析。包括《宪法》对“城市土地归国家所有”的规定失当、《物权法》“重国有建设用地使用权、轻集体建设用地使用权”的立法体例失衡、《土地管理法》对集体建设用地使用权流转的限制过度严格、土地利用规划的主导法律地位模糊、... 

【文章来源】：广东财经大学广东省

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一章 集体经营性建设用地流转的基本问题
    第一节 相关概念界定
        一、集体建设用地
        二、集体经营性建设用地
        三、集体经营性建设用地流转
    第二节 集体经营性建设用地流转的理论依据
        一、制度变迁理论
        二、物权平等保护理论
        三、土地供需均衡理论
    第三节 调整集体建设用地流转的法律之演变
    第四节 集体经营性建设用地合法流转的重大意义
第二章 集体经营性建设用地流转的法律困境
    第一节《宪法》“城市土地属于国家所有”的规定失当
        一、“城市土地属于国家所有”规定的由来
        二、该划分标准不科学、不明确
        三、“城市土地属于国家所有”的规定与实不符
        四、“城市土地属于国家所有”不符合发展趋势
        五、多种解说的批判
    第二节《物权法》“重国家、轻集体”的立法体例失衡
        一、《物权法》对集体建设用地使用权的规定不足
        二、集体建设用地使用权的属性争论
        三、重视集体建设用地使用权的必要性
    第三节《土地管理法》过度限制流转
        一、严格限制流转的由来
        二、严格限制流转带来的问题
        三、取消流转限制的必要性
        四、取消限制流转的可能性
    第四节 土地利用规划的法律地位模糊
        一、土地规划主导地位的规定不够
        二、明确其主导法律地位的必要性
    第五节 村庄规划制定与实施不足
        一、村庄规划的制定滞后
        二、村庄规划的实施不力
        三、落实村庄规划的迫切性
    第六节 《集体建设用地流转条例》的缺位
        一、各试点流转条例的差异化
            （一）流转客体范围不统一
            （二）确权登记工作混乱
            （三）流转方式多样化
            （四）收益分配随意性
        二、专项法规调整的迫切需求
第三章 集体经营性建设用地流转法律困境的对策
    第一节 完善《宪法》第十条“城市土地权属”的规定
        一、城市土地两种所有权形式
        二、两种“土地使用权”皆可依法流转
    第二节 《物权法》两种“建设用地使用权”的平衡
        一、《物权法》重修与否之争
        二、集体建设用地使用权“物权法定方式”之辩
    第三节 《土地管理法》集体建设用地流转的规范化
        一、流转私法行为“公法化规定”之争
        二、依法流转规定的具体化
    第四节 确立土地利用规划的主导地位
        一、制定《土地利用规划法》
        二、两大规划机构的整合
    第五节 确保村庄规划的有效制定与实施
        一、调动农民参与积极性
        二、地方政府指导监督
    第六节 制定《集体建设用地流转条例》
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]城乡建设用地二元制度合法性辨析——兼论我国土地宪法秩序[J]. 桂华.  法学评论. 2016(01)
[2]集体建设用地流转与土地征收客体范围重叠的困境与出路[J]. 陈耀东,李俊.  长白学刊. 2016(01)
[3]集体经营性建设用地入市与地方政府和村集体的博弈[J]. 孙阿凡,杨遂全.  华南农业大学学报(社会科学版). 2016(01)
[4]集体经营性建设用地“同等入市”的法制革新[J]. 温世扬.  中国法学. 2015(04)
[5]农村集体经营性建设用地入市的几个法律问题[J]. 房绍坤.  烟台大学学报(哲学社会科学版). 2015(03)
[6]重启集体建设用地市场化改革的意义和制度需求[J]. 高富平.  东方法学. 2014(06)
[7]论农村集体经营性建设用地入市流转收益的分配[J]. 王小映.  农村经济. 2014(10)
[8]集体经营性建设用地使用权流转的法律障碍及完善[J]. 李凤伟,李志珍.  北京工业职业技术学院学报. 2014(04)
[9]农村集体经营性建设用地改革:内涵、存在问题与对策建议[J]. 孔祥智,马庆超.  农村金融研究. 2014(09)
[10]产权性质视角下的“农地入市”困境破解[J]. 侯银萍.  法学. 2014(05)



本文编号：3384111