政府购买公共服务合同法律性质研究

发布时间：2017-08-28 14:52

  本文关键词：政府购买公共服务合同法律性质研究

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【摘要】：政府在公共服务提供方面显现的效率低下、质量不高等问题,与社会公众对于公共服务的质量和日益增长的需求之间产生矛盾,改革和完善公共服务供给模式成为政府治理模式变革的核心。社会组织等第三部门自身不断发展和完善,逐渐成为市场和政府之间的中介力量,为公共服务供给模式的市场化和社会化提供了组织基础。另一方面,福利国家理念下,现代行政法对“行政”的理解不再限于传统的秩序行政或干预行政,给付行政理论的发展和完善以及给付方式的多元化趋势。在公共行政领域,也存在着公共行政私法化的现象。这些都为政府购买公共服务的形成和发展提供了理论基础。政府购买公共服务合同是公共服务购买的主要方式和手段。但是此类合同法律性质如何定位,在我国法学界存在较大的理论争议。本文将对政府购买公共服务合同的理论基础、理论困境和不同理论界定路径加以梳理,探讨了各个不同界定路径的具体含义、内容,同时指出,界定为行政授权或委托、民事委托代理合同以及行政私法合同均存在不同程度的不合理性和法律适用的弊端。笔者认为,无论从政府购买公共服务合同的法律关系特征,还是合同的适用规则,将此类合同认定为行政合同是更为妥善和合理的选择。
【关键词】：政府购买公共服务 法律性质 行政合同
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1;D923.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 导论7-12
• （一）论文选题的理由7
• （二）论文选题的意义7-8
• 1．选题的理论意义7-8
• 2．选题的实践意义8
• （三）文献综述8-12
• 1.国外文献综述8-10
• 2.国内文献综述10-12
• 一．政府购买公共服务合同的理论基础12-15
• （一）政府治理模式的民营化趋势12-13
• （二）给付行政方式从直接给付向间接给付转变13-14
• （三）公共服务与公共行政的交叉融合和私法化倾向14-15
• 二．政府购买公共服务合同法律性质界定的理论困境15-23
• （一）政府购买公共服务合同法律关系的特殊性15-20
• 1．合同主体法律地位的复杂性15-18
• 2．合同客体性质的特殊性18-19
• 3．合同内容的复合性19-20
• （二）政府购买公共服务合同性质识别标准的模糊性20-23
• 1．学说理论标准20-21
• 2．成文法标准21-23
• 3．判例法标准23
• 三．政府购买公共服务合同法律性质的理论分歧23-31
• （一）民事委托合同24-26
• （二）行政合同26-28
• （三）行政私法合同28-31
• 四．我国政府购买公共服务合同法律性质的理论界定31-41
• （一）政府购买公共服务合同法律性质界定为行政合同的合理性31-36
• 1．政府购买公共服务合同是政府履行行政职能的方式31-32
• 2．政府作为公共服务合同主体处于主导地位32-34
• 3．公共服务作为合同客体对象的公益性34-35
• 4．政府购买公共服务资金来源的公共财政性35-36
• （二）政府购买公共服务合同法律性质界定为行政合同的必要性36-41
• 1．行政合同缔结制度——规范购买程序36-38
• 2．行政合同权利义务——平衡三方权益38-39
• 3．行政合同责任制度——防止滥用公权39-40
• 4．行政合同适用规范——明确购买合同法律适用40-41
• 五．结语41-42
• 注释42-43
• 参考文献43-47
• 致谢47

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本文编号：748170