检察机关终结性法律行为公开审查制度研究

发布时间：2017-10-13 09:02

  本文关键词：检察机关终结性法律行为公开审查制度研究

  更多相关文章： 检察权 终结性法律行为 公开审查

【摘要】：检务公开改革背景下,笔者在检察机关终结性法律文书公开、与公开审查制度两个不同类型的公开对象中,选取二者的交叉点作为研究对象。即将单纯的已经做出的终结性法律文书公开,界定为结果公开；将做出法律决定、即法律文书产生前,检察机关进行的终结性法律行为这一过程的公开,界定为公开审查。在此基础上,从检察权与审判权、行政权的差异性,以及审判公开、行政信息公开在公开有关行为中的基本模式进行归纳总结,并基于笔者对检察权是兼具司法和行政要素的国家法律监督权这一界定,对刑事诉讼中,检察各环节的特点进行分析。同时,通过在高检院网站上搜集,掌握了2013年10月高检院有关改革方案出台后,涉及20个省份的62个具有研究价值的案例,对各地做法进行了实证分析,发现实践中终结性法律行为界定不明,方式上存在听证、宣告、答复、其他等多种类型,其中,在部分个案中已经出现了示证、辩论等更具司法审查特点的要素。在理论分析和实践研究的基础上,笔者针对实践中终结性法律行为界定不明的问题,提出了概念的界定,即检察机关终结性法律行为是指检察机关在刑事诉讼活动中,依职权做出的具有终局性的程序性法律行为,且该行为做出的法律决定对相关者权利(包括但不限于当事人或诉讼参与人)可产生事实上的影响。具体包括拒绝启动诉讼程序、及终止诉讼程序两类。并结合此前分析的检察各环节中,司法与行政要素的不同侧重类型,从侦查、审查逮捕、审查起诉、刑事申诉等刑事诉讼环节,逐一分析界定该环节的终结性法律行为类型,并借鉴前文总结的司法化审查或信息公开的基本类型,从可行性角度,研究了在现行制度框架下,符合各环节特点的公开审查的具体方式。通过分类研究,在现有制度改良无法穷尽各环节特点,具体差异难以统一的情况下,结合实证分析中司法实践已经出现的做法、此前检察机关的人民监督员制度,并适度借鉴日本“检察审查会”制度,提出了在检察机关终结性法律行为公开审查中,建立听证员制度的构想。听证员由包括人民监督员在内的社会公众产生,沿袭现有制度框架,人民监督员可列为特殊类听证员,专司受保密法限定,现具备权限参与的职务犯罪侦查环节。在程序上,听证员对案件承办人拟建议作出终结性法律决定到检察机关作出决定前的行为进行审查和介入,听证员代表一般民众作为中立第三方经公开审查后,对案件处理提出意见和建议,在当前模式下可向检察委员会提出参考意见,同时结合司法改革中办案责任制的改革方向,对部分案件制定授权清单,由检察官独立作出决定,针对授权清单中案件范围难以从实体法上进行有效区分的困境,提出以听证员的公开审查程序,由程序分流实现权力的划分,对于检察官拟做不捕、不诉等终结性法律行为的案件,取得听证员一致同意的,可授权检察官直接作出决定。以程序性授权,解决实体困境,在司法改革“去行政化”的背景下,对检察权运行改革进行了一定的思考。
【关键词】：检察权 终结性法律行为 公开审查
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D925.2
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、具有检察权特点的公开审查11-15
• (一) 检察权的基本性质11-13
• 1. 司法权的基本界定11-12
• 2. 行政权的基本界定12
• 3. 检察权的性质12-13
• (二) 司法公开与政府信息公开的借鉴13-15
• 1. 司法公开的基本模型13-14
• 2. 行政公开的基本模型14-15
• 二、我国检察机关终结性法律行为公开审查现状的实证分析15-21
• (一) 总体情况16-19
• 1. 涉及的诉讼阶段及方式16-17
• 2. 公开与公开审查的概念区分17-19
• (二) 公开审查在实践中的示证和辩论要素19-20
• (三) 检察机关公开审查模式的初步构建20-21
• 三、符合各环节特点的终结性法律行为公开审查的制度模型21-30
• (一) 自侦案件侦查环节21-22
• (二) 审查逮捕环节22-24
• (三) 审查起诉环节24-28
• 1. 不起诉决定25-27
• 2. 附条件不起诉27-28
• (四) 刑事申诉复查环节28-30
• 四、检察机关终结性法律行为公开审查制度的展望30-35
• (一) 听证员制度的提出30-31
• (二) 听证员的产生和分类31-32
• (三) 听证员制度下的公开审查程序32-35
• 1. 普通情形下的审查程序32
• 2 司法改革视野下的特殊程序设计32-35
• 参考文献35-37
• 致谢37

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