我国环保NGO的环境行政公益诉讼原告资格之探究

发布时间：2017-10-16 00:41

  本文关键词：我国环保NGO的环境行政公益诉讼原告资格之探究

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【摘要】：中国正处于国民经济总量不断上升的飞速发展时期,然而,在取得发展成果的同时,环境恶化问题愈演愈烈,人民也越来越关注到生存环境的恶化给我们带来的影响,但生活中发生的环境纠纷尤其是与政府行政机关之间的行政纠纷大多无法得到有效解决。第十八届全国人民代表大会召开后,全国推行依法治国方略,注重环境保护,在司法改革中努力推进环境公益诉讼的改革,比如在环境污染具有代表性的区域进行试点,探索构建环境行政公益诉讼这一司法救济手段。我国行政法的传统原告资格理论限制了环境行政公益诉讼原告制度的发展,只有选择了合适的原告,才可以顺利建立环境公益诉讼制度,本文将在学习借鉴了域外环保NGO提起诉讼的经验之后,分析中国当前环保NGO面临的困境与出路,以及社会团体提起环境行政公益诉讼原告资格的设想。并依据新《行政诉讼法》,分析对环保NGO提起诉讼的要求。本文采用了历史分析法、实证研究法、比较法等多种研究方法,并作出如下构思:首先,释明环境行政公益诉讼的基本理论,并讨论其与传统行政诉讼的区别和关联,分析环境行政公益诉讼所面临的困境。其次,总结我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的理论研究现状,包括国内学者对于环保NGO提起环境行政公益诉讼的态度,原告资格的法律内涵和性质,以及关于原告资格的立法现状。并同时梳理在司法实践中环保NGO提起环境行政公益诉讼的案件,分析行政机关作为被告和第三人的案件判决结果与理由,阐述我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的发展受到制约的原因。并简要介绍美国公民诉讼和德国团体诉讼中对于环保NGO提起诉讼的规定。再次,对我国环保NGO作为环境行政公益诉讼原告的必要性与正当性做出阐述。最后,提出我国环保环保NGO提起环境行政公益诉讼原告资格的构想,从公益和法理的基础上分析其诉讼权利基础,并着重阐述环保NGO作为环境行政公益诉讼原告所应当具备的诉讼资格和起诉要件,探索一种合理的环保NGO提起诉讼的原告资格的规定。
【关键词】：环境行政公益诉讼 行政诉讼 环保NGO 原告资格
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 引言8-9
• 第一章 环境行政公益诉讼制度概述9-16
• 第一节 环境行政公益诉讼制度的内涵9-11
• 一、行政公益诉讼的含义9-10
• 二、环境行政公益诉讼的含义10-11
• 第二节 环境行政公益诉讼与行政诉讼的关系11-13
• 一、诉讼目的的差异11-12
• 二、诉讼对象的差异12
• 三、诉讼效果的差异12
• 四、原告资格的差异12-13
• 第三节 环境行政公益诉讼的困境13-16
• 一、立法障碍14-15
• 二、司法与执法障碍15-16
• 第二章 我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的现状16-28
• 第一节 我国环保NGO的环境行政公益诉讼原告资格的理论16-20
• 一、国内与国际动态16-18
• 二、原告资格的内涵18-19
• 三、原告资格的性质19-20
• 四、环保NGO获得环境行政公益诉讼原告资格的合理性20
• 第二节 我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的司法实践20-28
• 一、环保NGO提起环境行政公益诉讼的司法实践之现状21-25
• 二、环保NGO提起环境行政公益诉讼受制之原因25-28
• 第三章 我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的必要性和可行性28-32
• 第一节 我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的必要性分析28-29
• 一、环保NGO具有公益性和非营利性28
• 二、环保NGO作为原告可以弥补其他原告主体的弊端28-29
• 三、环保NGO在社会中地位的提高决定了环保NGO功能的进步29
• 第二节 我国环保NGO提起环境行政公益诉讼的可行性分析29-32
• 一、社会关注：推动立法和司法改革创新29-30
• 二、他山之石：借鉴相仿经验可为已用30-32
• 第四章 我国环保NGO环境行政公益诉讼原告资格构想32-42
• 第一节 环保NGO提起环境行政公益诉讼的诉讼权利来源32-33
• 一、法益基础——环境权32
• 二、公益基础——环境公共利益说和社会本位论32-33
• 三、法理基础——公共信托理论33
• 第二节 环保NGO作为环境行政公益诉讼原告应具备的诉讼资格33-37
• 一、形式要件——环保NGO的建设与保障33-36
• 二、实质要件－－司法上的扩张与限制36-37
• 第三节 环保NGO作为环境行政公益诉讼原告应满足的起诉要件37-39
• 一、被诉行政行为的范围37-38
• 二、被诉行政行为确对环境有损害或损害之虞38
• 三、被诉行政行为与环保团体的活动地域和范围有关联38-39
• 第四节 新《行政诉讼法》相关规定产生的影响39-40
• 一、立案登记制度－－对程序性审查的要求39
• 二、一并审理规范性文件制度－－对“红头文件”的审查39-40
• 第五节 环保NGO原告资格上两个层面的宽泛与严格40-42
• 一、起诉资格层面上的宽泛与严格40-41
• 二、审判实践层面上的宽泛与严格41-42
• 第五章 结语42-43
• 参考文献43-45
• 致谢45-47

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本文编号：1039664