S县行政首长出庭应诉情况调研报告

发布时间：2017-11-01 02:32

  本文关键词：S县行政首长出庭应诉情况调研报告

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【摘要】：行政首长出庭应诉是指在行政诉讼中,被诉机关单位的法定代表人或主持工作的负责人或分管负责人要出庭应诉。在我国行政首长出庭应诉一直饱受争议,从是否应该立法规制到现在的立法后实施是否取得效果。从笔者在S县基层法院实习过程中,通过调研可以看出,行政首长出庭还没有取得足够的重视,在很多基层法院仍然存在行政首长出席率低,甚至零出席的问题。本调研报告分为四个部分：第一部分为概论,通过对S县五年来行政首长出庭应诉案件的数据情况进行分析,从出庭的数据、未出席的理由汇总到行政首长出庭应诉时的庭上表现来反映出在S县行政首长出庭应诉所存在的问题。第二部分是论述S县行政首长出庭应诉存在的问题。通过上一部分的数据分析,可以得出行政首长出庭应诉率低并且在出庭应诉时表现过于形式化,而且法院在庭审过程中有迁就行政首长的现象。通过对存在的问题找出为何出现此现象的原因。第三部分论述S县法院行政首长出庭应诉出现问题的原因。首先是权力来源的法律不健全起不到严格约束作用,其次是行政首长主观上存在误区,抗拒出庭应诉,最后是由于行政机关、法院和社会对行政首长出庭应诉的监督机制不健全。从现象追溯问题找到原因在得出解决措施。第四部分为对S县行政首长出庭应诉的完善。通过原因一一得出解决措施,从立法、制度、监督三个方面方方面面对行政首长出庭应诉进行完善,建立一些制度来解决存在的问题。全文通过对S县法院实地调研,研究行政首长出庭应诉在基层法院开展的完成度,从实践中找出问题来实际的解决问题,逐步完善。
【关键词】：行政首长 出席率低 官本位监督
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 序言10-11
• 一、S县法院行政首长出庭应诉的执行概况11-18
• (一) S县行政首长出庭应诉情况11-15
• 1. S县法院近五年行政首长出庭应诉数据11-12
• 2. 《行政诉讼法》修改后S县法院新增案件情况12-13
• 3. S县行政首长出庭应诉案件胜败诉情况13-14
• 4. 《行政诉讼法》修改一年内行政首长出庭情况14-15
• (二) S县行政首长未出庭理由情况15-16
• 1. 工作业务繁忙16
• 2. 身体抱恙16
• 3. 对具体案情不了解16
• (三) 行政首长出庭表现情况16-18
• 1. 出庭效果16-17
• 2. 庭审现场表现17
• 3. 审判后行政首长接受度17
• 4. 行政首长出庭应诉的心态日趋成熟17-18
• 5. 行政首长出庭后行政机关因同样原因被起诉减少18
• 二、S县法院行政首长出庭应诉存在的问题18-21
• (一) 出庭率低18-19
• 1. 行政机关出庭的案件数量少18
• 2. 行政首长出庭的案件微乎其微18-19
• 3. 出席以副职和法务部门工作人员为主19
• (二) 行政首长出庭过于形式化19-20
• 1. 走过场现象19
• 2. 官本思想严重19-20
• (三) 法院迁就出庭应诉的行政首长20-21
• 1. 法院存在“低姿态”20
• 2. 胜诉率偏高20-21
• 三、S县法院行政首长出庭应诉出现问题的原因21-24
• (一) 法条缺乏严格约束作用21-22
• 1. 新修订行政诉讼法条文分析21
• 2. 法条存在留白21-22
• (二) 行政首长自身因素22-23
• 1. 行政首长法律知识匮乏22
• 2. 行政首长“面子”因素作怪22
• 3. 行政首长业务繁忙无法兼顾22-23
• (三) 监督机制不健全23-24
• 1. 行政机关自身关于出席的监督制度空白23
• 2. 法院缺乏监督行政首长出席的权力23-24
• 3. 社会关注度不高24
• 四、S县行政首长出庭应诉的完善24-30
• (一) 立法完善24-26
• 1. 最高法出台关于行政首长出庭应诉制度的司法解释24-25
• 2. 法院制定行政首长出庭应诉的工作细则25-26
• (二) 制度完善26-28
• 1. 建立行政首长出庭应诉绩效制度26-27
• 2. 建立行政首长培训学习制度27
• 3. 建立法院与行政机关联动制度27-28
• (三) 监督完善28-30
• 1. 法院建立监督行政首长出庭机制28-29
• 2. 建立公示公开制度29
• 3. 行政机关建立监督与问责机制29-30
• 结语30-31
• 参考文献31-33
• 致谢33

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 顾勤芳;;我国行政首长出庭应诉制度研究[J];公法研究;2014年01期

2 刘永江;王万华;;论行政首长出庭应诉制度[J];湖南警察学院学报;2013年04期

3 章志远;;行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度研究[J];法学杂志;2013年03期

4 杨红;;行政首长出庭应诉问题研究[J];攀登;2013年01期

5 章志远;顾勤芳;;行政首长出庭应诉立法面向问题研究[J];学习论坛;2012年10期

6 黄学贤;;行政首长出庭应诉的机理分析与机制构建[J];法治研究;2012年10期

7 翟秀红;;对我国行政首长出庭应诉的反思与建议[J];领导科学;2012年27期

8 朱嵘;;行政首长出庭再认识[J];人民司法;2012年11期

9 刘权;;行政首长出庭应诉的反思——以群体性事件的公法消解为视角[J];昆明理工大学学报(社会科学版);2011年01期

10 段葳;刘权;;论行政首长出庭应诉[J];长江大学学报(社会科学版);2011年01期

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本文编号：1124898