检察官相对独立问题研究

发布时间：2017-11-04 21:27

  本文关键词：检察官相对独立问题研究

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【摘要】：本文讨论的是检察官相对独立问题,一般研究检察独立多从检察机关整体独立行使职权的角度进行分析,缺乏对于检察机关内部关系的考察。在我国,检察官独立地位缺失,检察一体原则具体表现为三级审批制,行政化色彩明显,对办案质量、办案责任分配、办案人员素质等方面均有不利影响,检察官的独立性问题是当前检察改革的关键。从目前的研究来看,系统进行检察官相对独立问题的研究匮乏,大多数研究集中于主任检察官办案责任制度,而未能系统地从基础办案形式、如何合理授权、检察一体原则的限制以及监督制约等方面进行分析。本文研究的目的在于中国语境下如何加强检察官的独立性,探讨其可能的实现路径。文章的研究基于实践的、渐进的观点,在探讨具体实现路径时充分考虑国情条件的制约和检察业务的特点,对检察官相对独立的独任制办案形式、基本授权原则以及对检察一体的限制进行了阐述。在谈及检察官的独立性时往往要加以限定,因为检察权兼具司法属性与行政属性。检察一体是检察机关构建的根本原则,且需要对检察官个人权力予以制衡,检察官的独立性只能是“相对的”,与法官的独立性存在差异,要受到检察机关内部与外部的监督制约。除引言外,文章共分为四大部分。第一部分对检察机关当前的内部关系进行梳理,分析检察官独立性不足的现实以及带来的弊端,指出强化检察官独立性的重要性与现实意义。文章第二部分则是明确检察官相对独立的理论内涵,检察官相对独立主要体现在内部关系的独立上,即检察官相对独立与检察一体的协调问题。从比较法的考察可以发现大陆法系国家的着眼点多在于对检察一体原则进行规制,避免检察官在行使职权的过程中受到不当干预。就独立的“相对性”来看,主要体现为检察一体与外部权力的监督制约。第三部分则是将研究的目光重新转向我国的检察实践,在第二部分理论梳理的基础上对曾经的主诉检察官制度、现在的主任检察官办案责任制进行介绍评价,分析指明当前改革对检察官独立性可能产生的不利影响。同时,对主任检察官办案责任制与员额制进行了比较分析,指出员额制对主任检察官办案责任制的影响。文章的最后一部分,则旨在明确检察官相对独立的“中国图景”,从实践的、渐进的观点出发,并结合现实条件的制约指出实现检察官相对独立性的实现路径：办案组织形式方面应以独任制为基本,结合团队办案模式；明确权力下放的原则与权力清单形式；正确划分检察一体与检察官相对独立的界限；为防止检察官独立行使职权可能带来的弊端应当对其进行监督制约。
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.3

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本文编号：1141240