复议机关作行政诉讼共同被告——现状反思与前景分析

发布时间：2018-10-13 12:39

【摘要】：新《行政诉讼法》第26条第2款确立了复议机关作共同被告的制度。然而,从实施现状看,由于该制度在共同被告间举证责任之分配、原告不服一并裁判时被上诉人之确定方面尚缺乏完善的操作规则,这给司法实践带来了困难,故对操作规则的完善刻不容缓。完善操作规则乃是回应当下的司法实践所需,这无可厚非且实属必要。但从长远来看,复议机关作共同被告的制度因背离处分权主义的诉讼法理与"先取证,后裁决"的行政程序法原则,并可能助长复议机关不作为或不予受理复议申请的投机倾向,故其发展前景不容乐观,应逐渐退出历史的舞台。
[Abstract]:Article 26, paragraph 2, of the new Administrative procedure Law establishes the system of co-defendants. However, from the current situation of implementation, due to the distribution of the burden of proof between the co-defendants, the plaintiff does not accept the decision of the appellee at the same time there is still a lack of perfect operational rules, which brings difficulties to judicial practice. Therefore, it is urgent to perfect the operation rules. To perfect the operation rules is to respond to the needs of the current judicial practice, which is unquestionable and necessary. In the long run, however, the system of co-defendants of reconsideration organs deviates from the principle of procedural law of disposition right doctrine and the principle of "collecting evidence first and ruling later". And it may encourage the speculative tendency that the reconsideration organs do not act or refuse to accept the reconsideration application, so its development prospect is not optimistic and should gradually withdraw from the stage of history.
【作者单位】： 武汉大学法学院;
【分类号】：D925.3

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本文编号：2268663