税收规范性文件的异化:根源及矫正——从海南三正公司税务行政纠纷说起

发布时间：2019-05-05 08:43

【摘要】：我国税法实践中,税收规范性文件在目的、内容和效力等方面发生了严重异化,造成了税务行政和司法中的诸多问题。税收宏观调控功能过度强化、央地财政博弈以及税务行政本身的专业性和复杂性是造成税收规范性文件异化的根本原因。虽然新《行政诉讼法》初步建立了抽象行政行为司法审查规则,但仍不足以从根本上解决这一问题。要对税收规范性文件异化的现象进行矫正,有必要弱化税收的宏观调控功能、明确税收规范性文件的行政解释属性,建立完整的规范性文件审查机制,并在税收规范性文件制定实施过程中坚持纳税人权利保护的原则。
[Abstract]:In the practice of tax law in our country, the tax normative documents in the purpose, content and effectiveness of the serious alienation, resulting in many problems in tax administration and justice. The excessive strengthening of macro-control function of taxation, the specialization and complexity of central and local finance game and tax administration itself are the fundamental reasons for the alienation of tax normative documents. Although the new Administrative procedure Law initially established the judicial review rules of abstract administrative acts, it is still not enough to solve this problem fundamentally. In order to correct the phenomenon of alienation of tax normative documents, it is necessary to weaken the macro-control function of taxation, to clarify the administrative interpretation attributes of tax normative documents, and to establish a complete review mechanism of normative documents. And in the tax regulatory document formulation and implementation process adhere to the principle of taxpayer rights protection.
【作者单位】： 湘潭大学法学院;
【基金】：国家社科基金项目《税收法治视野下的税收争议解决机制研究》(15BFX131)的阶段性成果
【分类号】：D925.3

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本文编号：2469423