【摘要】：检察机关捕诉关系指的是检察机关侦查监督职能与公诉职能的关系,涉及检察机关审查逮捕权与审查起诉权两个核心权力,如何公正高效的履行此两项职权,保障权力应有的效能得以发挥,不仅关涉检察机关内部职权配置,而且影响刑事司法的价值目标。首先,立足权力性质本身,审查逮捕与审查起诉都是一道审查程序,但是审查逮捕权更多体现侦查监督性而审查起诉权则更多体现刑事追诉性。其次,从历史沿革角度考察,自从1978年检察机关恢复重建至今,我国就存在过两种权力分分合合的状态,这种现象反映了不同时代背景下检察机关在工作机制变更上对公正和效率两种法律价值的侧重性选择,但是捕诉分离适用至今实践弊端日益凸显,包括检察机关内部设置问题导致的部门之间工作重复、诉讼效率低下、浪费司法资源以及检警分离模式下检察引导侦查能力不足、侦查监督工作缺乏力度等,所以产生了重新适用捕诉合一办案模式的动议。任何制度设计应用都离不开所处的时代语境,一方面,随着检察机关反贪污贿赂局和反渎职侵权局的转隶和监察体制改革的顺利进行,公诉部门回归主业,直接影响了捕诉合一办案模式的回归,另一方面,我国《刑事诉讼法》的两次修改以及员额制改革的大力推进也为适用捕诉合一奠定了基础,从部分地区捕诉合一办案模式试点状况的数据反馈来看,这一办案模式总体来说是瑕不掩瑜,比较可行的。权力本身具有双面性,任何模式都不是完美无缺的,所以有必要进行捕诉合一办案模式的利弊分析,探讨如何在现在的司法体制环境下克服捕诉合一本身固有弊端,使其更加契合我国检察体制发展的现实需要。本文着重讨论的捕诉合一弊端主要包括引发逮捕功能异化、检察官滥用职权、悖离检察职能精细化发展方向以及程序中批捕绑架起诉的自我风险消解这几个方面。本文认为,应当避免传统捕诉合一办案模式的粗线回归,在司法体制改革背景下优化捕诉合一办案模式,赋予捕诉合一办案模式以新的内涵,有针对性的克服捕诉合一办案模式的弊端,通过完善逮捕质量考核依据、检察官审查起诉阶段的纠错机制和取保候审的适用克服逮捕功能异化问题;通过强化羁押必要性审查以及完善批捕决定的救济机制预防检察官滥用职权;划分案件类别区分处理缓解办案压力,提升办案质量,配合检察职能精细化发展方向,促进检察机关专业化队伍建设;通过检察机关侦查权的调整以及以审判为中心的司法体制改革保障批捕绑架起诉的风险在程序内自我消解。由此优化捕诉合一办案模式,促进检察体制科学发展。
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D925.2
【参考文献】
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