检察机关提起环境民事公益诉讼若干问题的探究

发布时间：2020-08-02 21:11

【摘要】：进入21世纪以来,环境问题日渐进入我国民众的视野,成为社会问题中较为突出的焦点问题。改革开放不仅带动了经济的高速增长,粗放式的经济发展模式所存在的弊端终于在多年的破坏式开采经营后暴露于光天化日。多年以来中国企业走的这条“先污染,后治理”的落后经济发展老路使得我国原本就十分脆弱的生态环境陷入更加岌岌可危的境地。近些年来,国家逐步开始将关注点投放在“生态文明”这一领域,党中央更是把生态文明与经济、政治、文化、社会文明摆在同等重要的高度,在法律方面,人大常委会也对环境保护法、民事诉讼法中有关环境侵权的相关法律法规进行了修补和完善。2015年7月1日,全国人大常委会做出授权决定,确定北京市、内蒙古、吉林等13个省、自治区、直辖市的各级人民检察院开展为期两年的公益诉讼试点工作,本次试点工作的主要目的就是为了解决多年以来检察机关在环境公益诉讼中的原告资格上“说不清,道不明”的问题,同时敦促检察机关将环境公益诉讼落实到各级法院检察院的实践工作层面。2015年7月2日,最高人民检察院发布了《检察机关提起公益诉讼试点方案》(以下简称《试点方案》),在《试点方案》中明确了检察机关可以提起公益诉讼的案件类型,以及检察机关在诉讼程序中所承担的身份、诉讼的前置程序和诉讼请求的范围等主要内容。2017年6月27日,全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,此次对两部诉讼法的修改标志着我国检察机关提起公益诉讼制度的正式确立。对比于两年前颁布的《试点方案》的相关规定,法律修改后我国检察机关能够提起的环境民事公益诉讼案件的范围得到了一定的扩展,从单纯的污染环境类案件延伸到破坏生态环境与资源保护的案件。自改革试点推行以来,各地检察机关在生态环境保护、国有资产和财产的保护等多个领域积极开展有益尝试,提起了多起公益诉讼案件,切实有效地保护了生态环境、食品安全等国家社会公共利益。一项新的制度不论在准备阶段经过怎样的精心设计,在实践的检验中也必然会发现问题,环境公益诉讼也不是其中的例外。两年的试点期以来,各地检察机关和法院在司法实践过程不断摸索前行,在总结有益经验的同时,也不断发现、解决所遇到的问题。本篇文章拟从三个方面探讨、研究我国检察机关在提起环境民事公益诉讼中的有关问题。第一部分,概括性论述检察机关作为原告主体提起环境民事公益诉讼的合理性,第二部分,以三起典型案例为切入点,大致介绍案件审理过程以及结果,总结个案中有那些值得借鉴推广之处,通过案件中法院、检察机关的实际操作,并且结合相关法律法规,发掘现阶段的检察机关在提起的环境公益诉讼仍待解决的问题。最后一部分,针对前文中已经提出的重点问题进行深入探讨,并且对检察机关提起环境公益诉讼的制度提出相应的修改完善建议。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D925.1

【参考文献】