行政负责人出庭应诉制度研究

发布时间：2017-04-08 16:36

  本文关键词：行政负责人出庭应诉制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文主要对行政负责人出庭应诉制度进行分析,着重分析该制度在实践性、可操作性上存在的问题,继而找出此制度在理论层面的缺陷,并提出自己的改进思路;此外,对该制度司法实务的现状进行深入浅出的分析,进而探讨行政负责人出庭应诉制度有效运行的保障机制,为行政负责人出庭应诉制度在我国的实施及加快建设开放合作型行政审判模式探寻新的进路。第一部分分析了行政负责人出庭应诉制度的含义,行政负责人出庭应诉制度的立法价值,对行政负责人出庭应诉制度的重新认识。第二部分逐一论述我国行政负责人出庭应诉制度的产生与发展,我国行政负责人出庭应诉制度的现状,我国立法中行政负责人出庭应诉制度的具体规定。第三部分探究我国行政负责人出庭应诉制度在司法实践过程中存在的问题及原因。分别论述了地方性规范文本规定的内容中存在的问题,不同地域及不同行政机关之间行政负责人出庭率的差异,行政负责人出庭应诉率的波动情况,行政负责人出庭但不积极参与诉讼活动的现象以及该制度的立法初衷进行分析并寻找存在以上问题的原因以期在制度上和实践中对我国行政负责人出庭应诉制度的发展与落实有所裨益。第四部分是在第三部分论述的基础之上浅谈对于完善我国行政出庭责任应诉的制度构想,分别从立法层面、司法层面以及司法外部监督的层面,逐一分析了对于该制度完善的构想。
【关键词】：行政负责人 出庭应诉 依法行政
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 引言7-9
• （一）研究源起7-8
• （二）研究现状8-9
• 一、行政负责人出庭应诉制度的概述9-13
• （一）行政负责人及其出庭应诉制度的概念9-10
• 1.行政负责人的概念9
• 2.行政负责人出庭应诉制度的概念9-10
• （二）行政负责人出庭应诉制度的价值意蕴10-13
• 1.提升政府法治化水平10
• 2.增强政府官员的群众意识10-11
• 3.树立司法权威11-13
• 二、我国现行行政负责人出庭应诉制度分析13-18
• （一）我国行政负责人出庭应诉制度的产生与发展13-15
• 1.我国行政负责人出庭应诉制度的产生13
• 2.我国行政负责人出庭应诉制度的发展13-15
• （二）我国行政负责人出庭应诉制度的实施状况分析15-18
• 1.我国立法中行政负责人出庭应诉制度的具体规定15
• 2.我国行政负责人出庭应诉制度的实施现状分析15-17
• 3.我国行政负责人出庭应诉的现状分析17-18
• 三、我国行政负责人出庭应诉制度存在的问题及原因18-30
• （一）我国行政负责人出庭应诉制度存在的问题18-25
• 1.地方规范性文件鱼龙混杂18-20
• 2.司法实践严重错位20-24
• 3.行政纠纷的化解功能亟待加强24-25
• （二）我国行政负责人出庭应诉制度存在问题的成因25-30
• 1.行政负责人出庭应诉制度虽已入法但缺乏配套制度的约束25-26
• 2.传统诉讼观念的影响26-27
• 3.行政机关负责人的法律知识与法律意识相对匮乏27
• 4.行政业务与出庭应诉的时间冲突27-28
• 5.人民法院受制于地方行政机关28-30
• 四、我国行政负责人出庭应诉制度的完善建议30-40
• （一）完善立法的建议30-33
• 1.出台配套司法解释或行政法规界定出庭应诉的主体和案件类型30-32
• 2.地方人大常委会出台与行政负责人出庭应诉配套的规范性文件32-33
• （二）完善司法的建议33-35
• 1.提高管辖级别或者推行行政诉讼异地交叉管辖33-34
• 2.建立出庭提示制度34
• 3.邀请行政负责人旁听庭审34-35
• 4.定期通报出庭情况并建立备案制度35
• （三）加快建立、完善行政负责人出庭应诉的保障机制35-38
• 1.建立由法院裁量决定行政负责人是否应当出庭的制度35-36
• 2.建立对行政负责人庭审表现的评价机制36-37
• 3.建立行政负责人出庭应诉的培训制度37
• 4.建立诉前应诉准备制度37-38
• （四）优化新闻媒体的宣传效应38-40
• 1.加大新闻媒体的宣传力度38
• 2.优化媒体的宣传角度及方式38-40
• 结语40-42
• 注释42-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-48

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