海南省儋州人民法院民行立案登记制度运行调查报告

发布时间：2021-08-03 12:22

　　“立案难”问题一直是社会对司法予以诟病的重要原因,党的十八届四中全会提出“变立案审查制为立案登记制”,立案登记制改革对于充分保障当事人诉讼权利,从制度上解决人民群众反映的“立案难”问题,推动建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,建设中国特色社会主义法治体系,促进中国法治建设和人权保障事业具有重要意义。此制度实施两年多以来,有效缓解了“立案难”的现状,这是法治建设的大进步,但也出现了诸多问题。从儋州市人民法院立案登记的调研来看,问题主要有:案件数量激增,法官压力加大,影响诉讼效率;对“有案必立,有诉必理”的误解;形式审查与实质审查界限混淆;滥用起诉权等显著增多;涉诉信访不容乐观。造成这些问题的存在,主要原因是:案件“过滤”功能的减弱与诉前纠纷解决机制的不完善;媒体宣传误导当事人;立案登记制的不完善;当事人法律意识高涨但法律知识和诉讼能力欠缺;当事人对立案登记与司法审判结果的过度期望。解决上述问题,可采取以下措施:进一步完善多元化解决纠纷机制;减轻法官压力,保障工作机制;正确理解“有案必立、有诉必理”;明确起诉条件,区分起诉要件和诉讼要件;完善措施防范滥诉;进一步完善信访制度,从而不断完... 

【文章来源】：海南大学海南省 211工程院校

【文章页数】：36 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图４中可以看出，自立案登记制改革以来，２０１５年５月至２０１５年８月的结案??率分别高于２０１５年１月至２０１５年４月的结案率

从图６可以看出，儋州法院行政诉讼案件被驳回数量自立案登记制之后显著增加尤其在２０１６年５月１日至２０１７年５月１日阶段，呈直线上升趋势，其增加数量尤为??明显，为６４件，是２０１３年５月１日至２０１４年５月１日被驳回数量的２１．３３倍，是??２０Ｍ年５月丨日至２０１５年５月１日被驳回数量的８倍。??形式审查与实质审查界限混淆导致无论是民事案件还是行政案件，在审判庭驳回??的数量均大幅提升，但不同的是，专门负贵行政案件立案的法官与负责民事立案的法??官审查案件的标准却有所不Ｍ。由敁高院发布的《行政诉讼法理解迠用与实务指南》??（以卜＾简称指南）规定，立案登记制对起诉材料不仅要进行形式审杏，还要进行简单??的实质审查，但非严格的实质审。因此，儋州法院立案庭中负责行政案件审理的法官??在受理行政案件时，均对当事人是否适格、法院的受案范围，不仅进行简单的形式审??查，还予以初步的实质审查，不符合规定的要求其更正，不更正的则对其不予立案。??由最高院发布的《指南》与《意见》以及最高院颁布的《规定》中所强调的立案登记??的概念相比，会使人在理解上产生歧义。在立案阶段宄竟是否需要审查实质要件，如??何减小审判法官工作量的问题上，有学者提出建议：在立案庭收到诉讼当事人提交的??诉讼材料之后，应以形式审查为主，浅程度的实体审查为辅。先对其进行简单的形式??

【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国立案登记制面临的挑战及应对——以衡平当事人诉权保障和司法资源有限性为视角[J]. 倪培根.  铁道警察学院学报. 2016(02)
[2]从立案审查到立案登记:法院在社会转型中的司法角色[J]. 陆永棣.  中国法学. 2016(02)
[3]起诉程序的理论基础与制度前景[J]. 段文波.  中外法学. 2015(04)
[4]有诉必案——立案模式及立案登记制构建研究[J]. 许尚豪,欧元捷.  山东社会科学. 2015(07)
[5]立案登记制开启中国法治新进程[J]. 李渊.  科技创新导报. 2015(10)
[6]民事案件受理制度的反思与重构[J]. 张卫平.  法商研究. 2015(03)
[7]立案登记制改革问题研究[J]. 最高人民法院立案登记制改革课题组.  人民司法. 2015(09)
[8]立案登记制:司法重视诉权的理性回归[J]. 刘强.  社会观察. 2015(05)
[9]以坚韧不拔的勇气积极进取的精神坚定不移推进司法体制改革[J]. 孟建柱.  人民检察. 2015(08)
[10]中国民事诉讼立案程序的功能与结构[J]. 傅郁林.  法学家. 2011(01)

博士论文
[1]民事诉讼要件论[D]. 闫宾.西南政法大学 2012
[2]嵌入视角下司法信任的研究[D]. 史根洪.武汉大学 2010



本文编号：3319613