论我国行政法院制度之构建

发布时间：2017-05-12 05:10

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【摘要】：近年来,我国行政审判体制运转并不乐观,法院在行政审判过程中普遍存在“立案难,审理难,执行难”现象,从现实数据也可以看出,行政审判困境重重,行政相对人的权利没有得到很好地保障。为此,最高法院从2000年起发布一系列司法解释,改革行政审判的管辖制度,并进行试点运作,2014年《行政诉讼法》的首次修改,也将之前关于管辖制度的司法解释纳入法条当中。但在司法实践中,之前的改革并没有取得显著的效果,行政审判的困境依然存在,可见在体制之内的微改革不能够解决根本问题。如今造成行政审判走入困境的根本原因在于行政审判庭的局限性,而将其从法院体系中分离出来,设立独立的行政法院才是解决问题的根本之策。在我国,设立行政法院的建议早有学者提出,在学界也有一些反对的声音。行政法院相对于法院内部行政审判庭是有很大优势的:其一,由于实行人、财、物中央统管,其审判的独立性显著提高;其二,行政法官选任渠道特殊,且不会被抽调出去审理非行政案件,很好地保证了行政法官的专业性;其三,设立行政法院会使得行政审判暴露在公众视线中,其公正性将受到社会舆论的监督;其四,提高了行政法官的社会地位,使其依法公正审判的使命感也会显著提高。除了具有显著优势之外,在我国设立行政法院也并非不可行。首先,宪法、法律并不排斥行政法院制度的建立,可先将行政法院定义为专门法院,等到运转成熟,再制定《行政法院法》将制度稳固下来;其次,设立行政法院不会大量增加人员编制,相反可能会缩减人员,且可以使用原有行政审判庭的办公地点,不会产生大量的成本;再次,并非要一蹴而就地建立整套行政法院体系,可以首先进行试点,再逐步推行行政法院制度,这也是顺应司法改革潮流的需要。我国在设立行政法院时应当充分借鉴外国相关制度的优势,尽量避免其不足之处,于此同时也应当借鉴军事法院、海事法院等专门法院的运作经验。行政法院制度的构建需要法学界的共同努力,并且通过不断地实践,逐步构建出一套完备的体系,使得行政审判更加公正、独立、权威,并逐渐成为保障行政相对人合法权益的坚实堡垒。
【关键词】：行政审判 困境 行政法院制度 司法独立
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-18
• 1.1 选题背景与意义9-10
• 1.2 研究现状10-15
• 1.2.1 赞成派观点10-12
• 1.2.2 反对派观点12-14
• 1.2.3 专著和学位论文参考14
• 1.2.4 研究现状简要述评14-15
• 1.3 研究思路和研究方法15-16
• 1.3.1 研究思路15-16
• 1.3.2 研究方法16
• 1.4 创新和不足之处16-18
• 1.4.1 创新之处16-17
• 1.4.2 不足之处17-18
• 第2章 我国行政审判所处困境及对策分析18-27
• 2.1 目前我国行政审判所处困境18-21
• 2.1.1 行政案件数量占总案件数量比例不高，且有下降趋势18-19
• 2.1.2 行政案件原告撤诉率高，有关撤诉规定不利于原告19
• 2.1.3 原告胜诉率低下，而上诉、申诉率偏高19-20
• 2.1.4 行政案件“执行难”，非诉执行数量大20-21
• 2.1.5 对以上问题的总结21
• 2.2 探究解决行政审判困境的根本对策21-27
• 2.2.1 尝试通过管辖制度改革解决问题21-23
• 2.2.2 对于管辖制度改革的效果分析23-25
• 2.2.3 设立独立行政法院是解决问题的根本之策25-27
• 第3章 对于学界观点的评议——设立行政法院的必要性、可行性探究27-39
• 3.1 赞成设立行政法院的观点27-28
• 3.2 反对设立行政法院的观点28-30
• 3.3 反对者的思维误区30-37
• 3.3.1 误区一：改良现有体制就可达到效果，无需设立行政法院30-32
• 3.3.2 误区二：认为行政法院制度在我国会“水土不服”32-33
• 3.3.3 误区三：设立行政法院只是改个名字，不能解决实际问题33-35
• 3.3.4 误区四：设立行政法院成本将会很高，，不符合经济效益35-37
• 3.4 在我国设立行政法院是必要的也是可行的37-39
• 第4章 外国行政法院制度及我国专门法院制度借鉴39-50
• 4.1 法国行政法院制度借鉴39-42
• 4.1.1 法国行政法院体系概述39-40
• 4.1.2 法国行政法院制度评析40-42
• 4.1.3 法国模式为我国提供的借鉴42
• 4.2 德国行政法院制度借鉴42-46
• 4.2.1 德国行政法院体系概述42-44
• 4.2.2 德国行政法院制度评析44-45
• 4.2.3 我国对于德国行政法院制度的借鉴45-46
• 4.3 我国专门法院制度对设立行政法院的启示46-50
• 4.3.1 我国专门法院的概述46-47
• 4.3.2 我国军事法院对设立行政法院的启示47-48
• 4.3.3 我国海事法院对设立行政法院的启示48-50
• 第5章 我国行政法院制度设计50-55
• 5.1 行政法院制度设计的基本原则50
• 5.2 行政法院的组织体系设计50-51
• 5.3 行政法院的人事、经费制度设计51-53
• 5.4 行政法院的审级与管辖制度设计53-55
• 结语55-57
• 参考文献57-60
• 攻读硕士期间取得的科研成果60-61
• 致谢61

【参考文献】

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本文编号：358838