论行政协议司法审查存在的问题与完善

发布时间：2023-02-12 13:29

　　政府职能由高权行政向平权行政转变,行政协议随之广泛存在于行政管理事务中,并且发挥着愈来愈重要的作用。2014年《行政诉讼法》将行政协议写进行政诉讼的受案范围,这在实体法层面充分肯定了行政协议的存在。随之,在2015年的《行政诉讼法解释》中的6个法律条文对行政协议的司法审查予以规定。2018年《行政诉讼法解释》虽删除了 2015年关于行政协议司法审查的6个法律条文,但却在2019年迎来《行政协议解释》的出台,全文共29条,弥补了行政协议在立法层面上的诸多空白与不足,完善和发展了我国行政协议司法审查制度,是我国行政协议立法层面的一大进步。但仍旧存在诸多问题亟待研究与解决。笔者通过阅读文献资料、查找法律条文与研究司法案例的方法,探讨我国行政协议司法审查存在的问题,并有针对性地提出完善建议。文章除引言与结语外,共分三部分:第一部分是行政协议司法审查的基本概述,包括四个内容即行政协议纳入行政诉讼司法审查的历史由来,2019年《行政协议解释》的制度创新,法律规定的五种行政协议基本类型、结合法律条文与司法案例总结行政协议司法审查原则;第二部分提出行政协议司法审查存在的问题,是在2019年《行政协议解...

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 引言
第2章 行政协议司法审查概述
    2.1 历史沿革
    2.2 2019年《行政协议解释》的制度创新
        2.2.1 扩大了行政协议的受案范围
        2.2.2 确认了利害关系第三人的原告资格
        2.2.3 明确了举证责任、协议管辖、效力认定、法律适用
        2.2.4 明确了履行抗辩权、反诉、调解、仲裁与非诉强制执行权
        2.2.5 补充与完善了赔偿条款
    2.3 行政协议的具体类型
        2.3.1 政府特许经营协议
        2.3.2 土地、房屋等征收征用补偿协议
        2.3.3 矿业权等国有自然资源使用权出让协议
        2.3.4 政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议
        2.3.5 政府与社会资本合作协议
    2.4 行政协议的司法审查原则
第3章 我国行政协议司法审查存在的问题
    3.1 对政协议定性不清
    3.2 行政协议的司法认定标准不统一
        3.2.1 学术层面存争议
        3.2.2 司法实务层面不统一
    3.3 行政协议类型存争议
第4章 完善行政协议司法审查的建议
    4.1 明确行政协议的性质
    4.2 统一行政协议的司法认定标准
        4.2.1 形式标准:行政主体要素与意思要素
        4.2.2 实质标准:行政法上的权利义务关系—公权力的作用
        4.2.3 小结
    4.3 完善行政协议的类型
        4.3.1 对新法类型的补充与建议
        4.3.2 “其他行政协议”的具体类型
第5章 结语
致谢
参考文献



本文编号：3741196