国家监察体制改革背景下的司法权配置

发布时间：2023-03-04 09:57

　　国家监察体制改革新设监察委员会,旨在建立权威高效、集中统一的公权监督体系,自此“一府一委两院”格局呈现。监察委员会依托讯问、留置等“十二权力”履行监督、调查、处置职能。改革涉及对司法权配置的动态调整,不仅需要规范监察委员会自身的调查权,还需要调整公安机关的侦查权、检察机关的检察权以及审判机关的审判权。优化司法权配置,从而推动国家监察体制改革正常运行。司法权不仅需要与调查权良性衔接,还要体现相互之间的协调、制约机制。当前,国家监察体制改革仍有诸多问题尚未理清,《中华人民共和国监察法》(以下简称《国家监察法》)业已出台,改革涉及到的调查权和司法权不仅要符合《国家监察法》的相关规定,同时也要接受《刑事诉讼法》及其配套司法解释的规范。结合“以审判为中心”的改革语境,优化国家监察体制改革背景下的司法权配置,明确公安机关、检察机关与审判机关在改革中的职权定位及其相互之间的监督、协作关系,共同推动国家监察体制改革的有效运行,构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的公权监督体系。此外,《国家监察法》提到了“保障当事人的合法权益”,需要在司法权配置中体现保障权益的体系。换言之,国家监察体制改革的有效实施...

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
引言
    一、选题的理论意义和实践意义
        (一)理论意义
        (二)实践意义
    二、基本内容和创新点
        (一)基本内容
        (二)创新点
第一章 国家监察体制改革及其对司法权配置的影响
    一、改革的背景和目的
        (一)国家监察体制改革的背景
        (二)国家监察体制改革的目的
    二、调查权的适用空间和界限问题
        (一)调查权的适用空间
        (二)调查权的界限问题
        (三)反思：调查权需要兼顾保障人权
    三、国家监察体制改革对司法权配置的影响
        (一)公安机关仍以配合为主
        (二)剥离检察机关的职务犯罪侦查权限
        (三)为审判中心主义视野下的审判权带来挑战
第二章 侦查权：完善衔接举措,做好配合与支援
    一、监委会决定采取技术调查,公安机关具体执行
        (一)技术侦查的执行权限仍在公安机关
        (二)是否应当赋予监委会技术调查权限
        (三)探索监委会与公安机关在技术调查(侦查)的良性衔接
    二、对公安机关拘留和逮捕措施的探讨
        (一)尝试将拘留作为留置的前置措施
        (二)引入非羁押性质的强制措施
        (三)实施拘留、逮捕等措施后触发的律师介入问题
    三、其他需要侦查机关配合的方面
        (一)搜查、通缉、限制出境、留置措施的配合
        (二)对职务违法或犯罪的线索移送监委会
    四、反思：衔接的限度问题及其制约
        (一)侦查权衔接的限度
        (二)侦查权如何体现制约功能
第三章 检察权：需经审查起诉,落实监督制约
    一、监委会移送的案件需经检察机关审查起诉
        (一)从立法的角度：公诉案件需要审查
        (二)从职能的角度：避免公诉职能虚化
        (三)从人权的角度：依法审查,保障人权
        (四)从证据的角度：补充调查亦或自行侦查
    二、完善监委会与检察机关的程序衔接
        (一)监委会调查终结后的处理程序
        (二)检察机关在衔接时的注意事项
        (三)监委会提请检察机关向法院申请没收违法所得
    三、衔接认罪认罚从宽制度
        (一)检察机关介入到认罪认罚程序
        (二)推动“从宽”的具体落实
    四、权力制约：退回调查、不起诉以及律师参与
        (一)案件退回监委会重新调查、不起诉
        (二)引入律师参与保障被调查对象的合法权益
        (三)引入留置措施的司法审查程序
第四章 审判权：审判中心主义对监委会的权力制衡
    一、完善监委会案件的庭前会议功能
        (一)聚焦案件争议,听取各方意见
        (二)落实非法证据排除,保障集中审判
    二、监委会案件的审判原则与民意审判转型思考
        (一)审判原则：遵循证据裁判规则
        (二)民意审判转型：人民陪审员制度改革
    三、权力制约：刑罚权对监委会的制约机制
        (一)对监委会案件落实疑罪从无原则
        (二)留置措施折抵刑期,裁判刑罚变更
        (三)无罪判决衍生的监委会国家赔偿问题
    四、权利救济：保障司法公正
        (一)辩护人参与庭审,实施有效辩护
        (二)上诉程序：被告人的权利选择
        (三)提起审判监督程序,及时止损
第五章 国家监察体制改革背景下的司法权配置优化
    一、完善法律体系,规范权力运行机制
        (一)完善调查权与司法权的法律体系
        (二)规范权力运行机制
    二、既要良性衔接,也要体现制约机制
        (一)落实调查权与司法权的良性衔接
        (二)构建有效的权力制约体系
    三、加强人权保障,兼顾实体正义和程序正义
        (一)切实加强对被调查对象的人权保障
        (二)兼顾实体正义和程序正义
    四、动态优化司法权配置
结语
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文目录
致谢



本文编号：3754068