完善行政协议案件司法审查研究 ——以行政协议的识别为视角

发布时间：2025-03-18 21:43

　　行政协议是政府提供公共服务、实现行政管理的重要方式,其巧妙融合了公法与私法。近年来,行政协议纠纷的案件数量呈逐年倍增的趋势。将行政协议纳入司法审查范围,是厘清协议纠纷、维护当事人合法权益、优化营商环境以及提升地方经济软实力的重要途径。2014年,修订后的《行政诉讼法》首次将行政协议案件纳入行政诉讼的受案范围。经过几年行政协议理论与实践的发展,为了解决有关行政协议实施过程中产生的争议与问题,2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《审理行政协议案件规定》)的出台,提供了相对明确的司法解释,实现了人民法院对相关纠纷司法审查的有法可依。然而,按照现行法律规范,法院在司法审查过程中仍面临着许多分歧较大的问题,有待进一步完善。本文立足于识别行政协议的视角,从理论和实务两个方面对行政协议与民事合同的界限进行分析,以期为司法审查的逻辑起点即行政协议的识别问题提出较为可行的完善建议。除导论和结语外,本文主要分为以下四个部分:第一部分阐述识别行政协议对司法审查的影响,分析解决路径与背后观念价值的差异。通过分析相关法律规范和司法案例,对在立法阶段与审查过程中存在的主要问题进行分...

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
导论
    一、选题背景及研究意义
        (一)选题背景
        (二)研究意义
    二、研究现状与文献综述
        (一)何为行政协议
        (二)行政协议的性质之争
        (三)行政协议的识别标准
    三、研究内容与研究方法
        (一)研究内容
        (二)研究方法
第一章 行政协议的识别与司法审查概述
    第一节 识别行政协议对司法审查的影响
        一、解决路径存在差异
        二、价值观念立场不同
    第二节 行政协议识别之立法瑕疵
        一、司法解释无法满足实际需要
        二、司法解释之间存在抵触现象
    第三节 行政协议识别之现实困境
        一、“同案不同判”现象屡见不鲜
        二、起诉期限与诉讼时效的错误适用问题
第二章 行政协议识别标准及其缺陷
    第一节 行政协议识别标准学理观点评析
        一、非市场行为说忽视了合同相对人
        二、混合契约说拆解法律关系
        三、比例原则说可操作性不强
        四、近因说的论据不适当
    第二节 官方四要素说合理性探讨
        一、主体要素无法准确识别行政协议
        二、目的要素外延宽泛
        三、意思要素仅具有参考作用
        四、内容要素拥有核心地位
第三章 行政协议的识别关键:以行政法上的权利义务为中心
    第一节 行政协议的本质属性
        一、依法行政基础上的契约自由
        二、行政协议中合意的不对等
    第二节 行政法上的权利义务之辩
        一、行使行政职权的行为
        二、履行行政职责的行为
    第三节 行政优益权的适用限度
        一、行政优益权的属性及来源
        二、适用行政优益权的控权倾向
第四章 完善行政协议案件审理的相关建议
    第一节 统一行政法上权利义务的审查标准
        一、行政协议的合法性审查
        二、行政协议的合约性审查
        三、合法性与合约性审查的竞合关系
    第二节 统一行政优益权的审查标准
        一、行政优益权行使之必要性审查
        二、行政优益权行使之合法性审查
结语
参考文献
致谢



本文编号：4036213