交通管制的司法审查机制研究

发布时间：2017-09-20 05:44

  本文关键词：交通管制的司法审查机制研究

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【摘要】：现代城市人流、车流、物流集聚,交通压力与安全风险剧增。为维护公共安全与社会秩序,采取禁止或限制道路通行等交通管制措施成为必要。但部分城市过多、过滥、过度的交通管制亦为公众所诟病,管制行为本身亦存在对相对人财产权、自由权等基本权利侵害的现实性。在司法实践中,由于传统行政法分析框架的桎梏,交通管制行为因缺乏具体行政行为具体性的特征而被排除在司法审查的范围之外,此种司法倾向无益于交通参与人的权利保障。根据相关统计,北京一年当中的交通管制次数达到了七千余次,平均一天二十余次。如此大规模的交通管制措施势必会对相对人的权益产生影响。论文以此作为立题依据,旨在挖掘针对交通管制司法审查的法理基础,构建针对交通管制的司法审查机制。本文在开篇绪论部分,对交通管制的概念、形式、特点等一般知识做了背景性的介绍。全文共分为五章,第一章着重阐述了对交通管制进行司法审查的现实必要性以及在司法实践中,公民面对交通管制行政行为的侵害存在着司法救济不能的现实问题。新修订的《行政诉讼法》已经取消了具体行政行为的概念,转而称之为行政行为,这不失为一个突破口,即只要是对公民合法权益产生影响的行政行为皆有被纳入到司法审查范围的可能性。第二章主要从公物使用权,道路通行权,对物一般处分行为和行政过程论四个视角,阐述针对交通管制司法审查的法理基础,为其扫清理论障碍。本文认为无论是公物使用权还是道路通行权,都经历了从反射利益到权利的沿革变迁,伴随着人权保障思想的激荡,过去视交通管制为警察权之一部分以及视公物使用为国家恩赐的观点应该得到重新的审视,本文试图揭示两者作为权利的本质,赋予其相应的保障要素和功能；通过借鉴德国、台湾地区的相关理论,引入“对物一般处分”的概念,解决交通管制行为对象特定性的问题,为具体诉讼制度的构建提供操作性;在行政过程论的视角下,剖析交通管制行为,将交通管制行为细化为决策、执行和反馈三个阶段,针对不同阶段分别构建多种不同的诉讼制度。第三章到第五章着重对交通管制司法审查的制度构建做了展望和设计,针对交通管制行政行为存在的不同阶段,分别构建了一般行政诉讼、预防性行政诉讼、补偿和赔偿诉讼三种诉讼类型以周全相对人的权利保障,形成有机完整的针对交通管制的司法审查机制。
【关键词】：交通管制 公物使用权 道路通行权 司法审查
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 绪论8-12
• 一、问题的提出8
• 二、研究现状8-9
• 三、研究思路与研究方法9-10
• 四、交通管制行为的相关背景介绍10-12
• (一) 交通管制行为概念界定10
• (二) 交通管制的分类10-11
• (三) 交通管制的方式11-12
• 第一章 交通管制司法审查的必要性12-15
• 第一节 交通管制措施侵犯民众权益的现实性12-13
• 第二节 交通管制救济机制的缺失13-15
• 一、行政复议等内部救济手段的缺陷13
• 二、交通管制行为被排除在行政诉讼受案范围之外13-15
• 第二章 交通管制司法审查的可行性研究15-27
• 第一节 反射利益向法律权利的过渡15-18
• 一、权利的含义15-16
• 二、公物使用权的界定16
• 三、公物使用行为法律属性的厘清16-18
• 第二节 道路通行权的形成与发展18-20
• 一、道路通行权的权利属性18-19
• 二、对道路通行权的限制与保障19-20
• (一) 对道路通行权的合理限制19-20
• (二) 对道路通行权的保障20
• 第三节 公物法和行政过程论的理论支撑20-27
• 一、将公物纳入行政行为法——对物行政行为20-24
• 二、行政过程论视野下的交通管制行为24-27
• (一) 全面的考察交通管制行为24-25
• (二) 动态的考察交通管制行为25-27
• 第三章 交通管制一般行政诉讼27-32
• 第一节 交通管制一般行政诉讼的审查范围27
• 第二节 交通管制一般行政诉讼的审查标准27-28
• 第三节 一般行政诉讼的制度构建：基于对物行政行为的特殊性28-32
• 一、诉讼主体资格的确认：以物为连接点28-29
• 二、审判管辖29
• 三、诉讼时间及时效29-30
• 四、判决类型的选择与适用30-32
• 第四章 交通管制的预防性诉讼研究32-36
• 第一节 预防性行政诉讼一般理论与域外考察32-33
• 第二节 预防性诉讼在交通管制行为救济中的适用必要性分析33-34
• 一、传统行政诉讼对管制相对人权利保障的不周延性33-34
• 二、促进我国行政诉讼与国际标准接轨,满足行政诉讼类型化需要34
• 第三节 针对交通管制预防性政诉讼的制度构建34-36
• 一、受理34-35
• 二、审理35
• 三、判决35-36
• 第五章 交通管制的行政赔偿诉讼36-40
• 第一节 违法交通管制致害赔偿36-38
• 一、域外关于公物致害赔偿制度的规定36-37
• 二、违法交通管制赔偿的构成要件37
• 三、交通管制赔偿的制度设计37-38
• 第二节 合法交通管制的损害补偿38-40
• 参考文献40-43
• 致谢43-44
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文44

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本文编号：886281