行政公益诉讼原告制度的构建

发布时间：2017-09-30 08:07

  本文关键词：行政公益诉讼原告制度的构建

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【摘要】：随着社会的发展,行政机关扮演着越来越重要的角色,行政权力越来越多的参与到社会生活的各领域上来,加大对教育、经济、文化、社会等领域的控制。权力的膨胀必然会侵害社会公共利益。没有救济就没有权利,行政权力的日益扩张需要一些救济手段,否则公民的权利将不复存在。行政公益诉讼就应运而生。关于行政诉讼原告主体的理论,主要有一元论、二元论、三元论这三种观点。检察机关享有行政公益诉权是权力制约权力的需要,人不是天使,不可能永远温顺恭谦,对于权力的诱惑不可能不被侵蚀,因而为了有效的监督权力,有必要为它设置门槛。如果检察机关有权对行政机关恣意滥用、误用行政权的行为进行监督,就可以规范行政权的运作,同时也可以保障人民的合法利益。公民对行政机关执法行为的监督是法治政府的根本表现,不仅能启发民智唤起民众对于行政公共事务的积极性,更能培养公民的社会意识和社会责任感,提高公民的参与感,这对于解决新时期社会矛盾的解决有着极大的作用,同时也能“过滤”行政权。社会组织通常都有着较为固定的组织形式,并且有着自己的章程或者内部规范,是一种自我管理的自治组织,能吸引相关的专业人士来为组织服务。除了资源、信息的搜集,他们还能对信息进行专业性的创造加工,因此,它在维护社会公共利益方面的重要性也是毋庸置疑的。世界各国都采用了不同的模式。但是我国不应贸然的借鉴西方各国的制度,而应当依照自己国家的国情来对各种制度进行分辨,同时合理取舍,而不是不考虑国情不分法系的借鉴。为保持法律的稳定性和适用性,我们必须解除思维限制,不能将自己局限于当下所想,因而扩大行政公益诉讼原告资格势在必行。本文主要分为以下几个部分：第一章,主要介绍了与行政公益诉讼相关的一些概念,深入探讨了公共利益的涵义,它与国家利益的区分,以及行政公益诉讼的概念界定。介绍了行政公益诉讼原告资格扩张的合理性和必要性。第二章,分别从检察院、社会组织、公民的角度探讨了各自参与公益诉讼的权利基础,以及各自参与诉讼的制度设计。第三章,介绍了行政公益诉讼的原告模式,主要有一元论、二元论和三元论。介绍了其它国家对于三种模式的采用。第四章,探讨了我国行政公益诉讼的理论基础,并从我国现实情况出发对行政公益诉讼原告制度的构建进行探讨。
【关键词】：行政公益诉讼 原告 模式 构建
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 一、行政公益诉讼原告的概述11-17
• (一) 与行政公益诉讼有关的概念11-14
• 1. 公益11-13
• 2. 公益诉讼13-14
• 3. 行政公益诉讼14
• (二) 行政公益诉讼的原告14-15
• (三) 行政公益诉讼原告资格的扩张及其理论基础15-17
• 二、行政公益诉讼原告制度的理论探究17-27
• (一) 检察院17-20
• 1. 公诉权的定位18-19
• 2. 检察院行政公益诉权的理论基础19-20
• (二) 公民20-22
• 1. 公民权与行政公益诉权20-21
• 2. 公民参与行政公益诉讼21-22
• (三) 社会组织22-27
• 1. 社会权力的解读23-24
• 2. 社会权力在行政公益诉讼领域的适用24-27
• 三、域外行政公益诉讼原告制度的考察27-37
• (一) 行政公益诉讼原告的三种模式27-28
• (二) 一元行政公益诉讼原告资格28-30
• 1. 俄罗斯28-29
• 2. 菲律宾29
• 3. 哥伦比亚29
• 4. 意大利29-30
• (三) 二元行政公益诉讼主体资格30-32
• 1. 德国30-31
• 2. 法国31-32
• 3、我国台湾地区32
• (四) 三元论的行政公益诉讼主体资格32-37
• 1. 美国33
• 2. 英国33-34
• 3. 日本34-35
• 4. 印度35-37
• 四、我国行政公益诉讼原告制度的构想37-45
• (一) 我国行政公益诉讼原告制度构建的理论基础37-38
• (二) 我国检察机关提起公益诉讼的设想38-40
• 1. 关于检察机关提起行政公益诉讼的角色定位39
• 2. 关于程序启动问题39
• 3. 检察院行政公益诉讼的机构设置39-40
• 4. 法庭之友40
• (三) 我国由公民提起行政公益诉讼的设想40-42
• 1. 设立民众诉讼,我国民智需启发40-41
• 2. 严把立案受理关41
• 3. 民众诉讼中应当设立胜诉酬金制度41-42
• 4. 关于诉讼费用的负担42
• (四) 我国社会团体提起公益诉讼的设想42-45
• 1. 应当是以公益为目的的社团法人或团体42-43
• 2. 社会团体所诉的事项应当限于团体章程、宗旨的规定43
• 3. 关于社会团体的资格“准许”制度43-44
• 4. 诉讼限制44-45
• 五、结语45-46
• 参考文献46-49
• 致谢49-50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 赵黎青;非政府组织:组织创新和制度创新[J];江海学刊;1999年06期

2 黄杰;;“公民”释义——对一种政治现象的文化考古学分析[J];唯实;2006年12期

3 徐卉;;中国法律援助制度的建立与发展:从合法性危机到社会安全阀[J];环球法律评论;2005年06期

4 吕忠梅,廖华;论社会利益及其法律调控——对经济法基础的再认识[J];郑州大学学报(哲学社会科学版);2003年01期

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本文编号：947049