政府信息公开诉讼举证责任问题探析

发布时间：2017-10-01 08:17

  本文关键词：政府信息公开诉讼举证责任问题探析

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【摘要】：信息自由权或知情权是现代民主政治重要组成部分,政府信息公开制度已成为世界性潮流。政府信息公开诉讼作为一种新的行政诉讼类型,与普通的行政诉讼存在很大不同,在政府信息公开诉讼举证责任相关问题上尤其明显,由于政府信息的特殊性和敏感性,现有的行政诉讼的举证责任相关规则不能够完全解决其中的问题,为更好开展政府信息公开诉讼工作举证责任相关问题亟待进一步的解决。本文围绕政府拒绝公开信息的原因分别展开,即政府信息申请人不具有申请条件、所申请信息属于免于公开信息、政府信息不存在及其他原因,除引言外,文章分为四个部分,对诉讼过程中举证责任分配、证明标准审查等问题进行研究。第一部分结合实践和相关法律规定,对政府信息申请人不具有申请条件的举证责任分配问题提出了解决建议。同时,参考域外相关法律规定对申请人申请资格问题提出合理设置申请门槛的制度设计。第二部分将免于公开的信息分为信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定四个部分进行了研究。界定了行政机关承担国家秘密的举证责任；概括了商业秘密的具体含义及以立法目的为考量是否公开的标准；结合案例分析了涉及个人隐私的信息公开范围的审查；最后探讨了可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的认定机构审查。第三部分关于政府答复信息不存在引发的诉讼,对信息不存在的法律含义进行了界定,分析了举证责任分配的困难点及解决方案,提出了政府检索工作是否勤勉尽责的审查标准。第四部分通过案例分析的模式对过程性信息和内部信息进行了分析,界定了举证责任的内容和是否公开的判断标准。
【关键词】：政府信息公开 行政诉讼 举证责任
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-10
• 一、政府信息申请人不具有申请条件的举证责任10-16
• (一) 、申请人是否符合申请条件的举证责任分配10-13
• 1. 申请人对符合申请条件的说明义务的界定10-12
• 2. 举证责任问题的解决建议12-13
• (二)、域外关于相关法律规定及对我国的启示13-16
• 1. 美国关于申请人申请资格的规定13-14
• 2. 韩国关于申请人申请资格的规定14
• 3. 对我国的启示----合理设置申请人的门槛防止滥用诉讼权利14-16
• 二、信息免于公开的举证责任分析16-26
• (一)、国家秘密的举证责任16-20
• 1. 被告行政机关承担国家秘密认定的举证责任16-17
• 2. 被告举证责任履行方式17-20
• (二)、商业秘密的举证责任20-22
• 1. 商业秘密在政府信息免于公开语境下的法律含义20-21
• 2. 判断不公开商业秘密是否影响公共利益的标准——立法目的21-22
• (三)、涉及个人隐私的举证责任22-24
• 1. 原告承担不予公开影响公共利益的举证责任22-23
• 2. 涉及个人隐私信息公开范围审查23-24
• (四)、涉及“三安全一稳定”信息的证明责任24-25
• 1. “三安全一稳定”政府信息的认定机构审查24-25
• 小结25-26
• 三、行政机关答复“信息不存在”情形下举证责任26-35
• (一)、行政机关答复“信息不存在”情形下举证责任困境之原因分析26-28
• 1. “信息不存在”概述26-27
• 2. 被告承担举证责任的困境27
• 3. 原告承担举证责任的困境27-28
• (二)、举证责任分配28-32
• 1. 举证责任分配需要考虑到的因素28-29
• 2. 行政机关承担主要的举证责任29-31
• 3. 政府信息申请人承担次要的举证责任31-32
• (三)、举证责任的审查标准32-35
• 1. 被告检索义务勤勉履行的审查标准32-33
• 2. 原告提供其他行政机关答复的审查标准的认定33-35
• 四、其他不予公开政府信息的举证责任35-40
• (一)、过程性信息的举证责任内容35-37
• (二)、内部管理信息公开与否判断标准——外部影响力37-40
• 结语40-42
• 参考文献42-44
• 致谢44

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