权力清单制度的宪法分析

发布时间：2017-10-10 00:15

  本文关键词：权力清单制度的宪法分析

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【摘要】：我国的政府权力长期处于不规范行使的状态,行政权力界限不明确,使得政府容易干预市场,从而进一步导致权力寻租、滋生腐败,这一切都不利于我国法治政府的建设和市场经济的发展。新一届习李政府上台之后推行权力清单制度,主张把权力关在制度的笼子里,规范和控制行政权,从而引起了众多专家学者对权力清单制度进行研究。本文从宪法学视角出发,结合权力清单制度运行的实践,对各地权力清单制度的推行进行归纳和分析,得出权力清单制度的确是目前阶段规范政府行政权的有力举措。本文对权力清单制度进行了简要的概述,给出了权力清单的定义,认为,权力清单制度是指各级政府及其工作部门按照法律的规定全面梳理行政职权,将其行政职权、运行流程、法律依据以及相应责任制成清单,并对社会公布,使之接受有关部门和社会监督的一种制度。其产生的原因是为了控制和规范行政权,促进市场经济的发展和法治政府的建设。本文从各地政府推行权力清单制度进行实证分析的基础上,从宪法学视角出发,依据有限政府理论和现行的宪法条文,分析得出权力清单制度有助于明确政府部门职权、加强行政权的合法性、保障公民知情权、打造服务型政府。但同时,权力清单制度还存在着统一性与特殊性的矛盾,责任规范的缺失,监督机制的缺乏、行政权高效性与法定性冲突的困境。因此,应当通过修改不规范的法律,制定出缺位的法律,制定出全国统一的权力清单,建立责任追查制度,构建多远化的监督机制来不断完善权力清单。总之,权力清单制度虽然还存在一些问题,但是通过对其不断的研究完善,权力清单制度将会更好地规范行政权,促进行政权力公开化、透明化,为社会主义市场经济的改革和法治政府的建设推波助澜。
【关键词】：权力清单 有限政府 控权 宪法
【学位授予单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D921
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 绪论8-9
• 第二章 权力清单制度的由来和现状9-21
• 2.1 行政权力与行政职权9
• 2.2 权力清单制度的内涵9-10
• 2.3 权力清单的性质10-11
• 2.4 权力清单制度产生的历史背景11-12
• 2.4.1 中国社会传统的影响11
• 2.4.2 我国行政职权范围模糊11-12
• 2.4.3 进入深水区的改革需要规范行政权12
• 2.5 权力清单的发展历程12-15
• 2.6 权力清单制度运行现状15-21
• 第三章 权力清单制度的宪法分析21-28
• 3.1 权力清单制度的理论和宪法依据21-23
• 3.2 权力清单制度的宪法意义23-25
• 3.2.1 有利于明确各部门间的权力界限23-24
• 3.2.2 有利于加强政府权力行使的合法性24
• 3.2.3 有利于保障公民的知情权24-25
• 3.2.4 有利于打造服务型政府25
• 3.3 权力清单制度面临的宪法困境25-28
• 3.3.1 中央统一性与地方特殊性的矛盾26
• 3.3.2 强制性责任规范的缺失26-27
• 3.3.3 缺乏行政机关之外力量的监督27
• 3.3.4 行政权力高效性与法定性的冲突27-28
• 第四章 权力清单制度的改进思路28-31
• 4.1 修改不规范的法律28
• 4.2 制定出统一的权力清单28-29
• 4.3 建立责任追查制度29
• 4.4 构建多元化监督机制29-31
• 第五章 结论与展望31-32
• 参考文献32-34
• 附录34-35
• 在学期间的研究成果35-36
• 致谢36

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本文编号：1003234