论我国村民委员会的法律地位

发布时间：2017-10-10 07:17

  本文关键词：论我国村民委员会的法律地位

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【摘要】：村民委员会是我国《宪法》、《村民委员会组织法》规定的“基层群众性自治组织”,在我国推行基层自治的过程中发挥着重要作用。但我国现行法律对其定位比较抽象,没有一个明确的法律地位。而在实行基层自治这一制度中,由于村民委员会法律地位不明确,使得农村地区大量的矛盾无法解决,阻碍了这一制度的实施。本文从行政法的角度,结合我国实际情况和国外有关行政、行政主体理论的内容,提出应当赋予村民委员会行政主体地位的观点,并就我国目前行政主体理论的缺陷及法律规定的不完善提出了自己的建议和看法。 文章开头先介绍了2009年9月21日的广东省乌坎事件,该事件是我国近年来发生的诸多群体性事件的典例,而该事件的起因就是村民委员会在村民不知情的情况下出让了3000多亩集体土地,而每户村民只拿到了550元的补助。乌坎事件引发了社会的强烈关注,并引发了一系列思考：村民委员会在基层自治中究竟是一个什么身份,在管理诸如处分集体土地这样的自治事务时应以什么方式,按照什么程序等。而要厘清这些问题,必须首先明确村民委员会的法律地位。 本文分为六个部分第一部分论述了村民委员会的产生及发展过程；第二部分论述了村民委员会的性质；第三部分分析了根据目前我国法律规定及现实情况,讨论了村民委员会的法律地位问题；第四部分分析了确定村民委员会行政主体地位的现实基础；第五部分介绍了认定村民委员会具有行政主体地位的理论支撑,主要是介绍了国外有关的分权、行政理论、行政主体理论的内容,并结合这些理论内容和我国现实情况,说明赋予村民委员会行政主体地位的理由；第六部分就确立村民委员会的行政主体地位提出自己在完善理论和相关法律制度方面的建议。
【关键词】：村民委员会 基层自治 行政主体 法律地位
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 目录7-9
• 导论9-10
• 文献综述10-11
• 1. 村民委员会的产生及发展11-13
• 1.1 产生背景11
• 1.2 村民委员会的发展过程11-13
• 2. 村民委员会的性质13-15
• 2.1 农村自治体系的构成13
• 2.2 村民委员会的性质13-15
• 3. 村民委员会的法律地位15-23
• 3.1 村民委员会的权力(利)15-17
• 3.1.1 自治立法权15
• 3.1.2 自治财政权15-16
• 3.1.3 自治行政权16
• 3.1.4 自治组织权16-17
• 3.1.5 自治经营权17
• 3.2 村民委员会的义务17
• 3.3 村委会的职能17-19
• 3.3.1 管理自治事项的职能18
• 3.3.2 管理交办事项的职能18
• 3.3.3 管理协助事项的职能18-19
• 3.4 村民委员会不是民事主体19-20
• 3.5 村民委员会的行政主体地位尚不明确20-23
• 4. 认定村民委员会行政主体地位的现实基础23-27
• 4.1 村民与村民委员会的纠纷日益增多23-24
• 4.2 村民委员会自治性组织地位的独立性受到冲击24-25
• 4.2.1 村民委员会与党支部之间的冲突24-25
• 4.2.2 村民委员会与基层政府之间的冲突25
• 4.3 我国传统行政诉讼理论存在缺陷导致司法救济困难25-27
• 5. 认定村民委员会行政主体地位的理论依据27-34
• 5.1 分权原则27-28
• 5.2 国家行政到公共行政的转变28-29
• 5.3 国外行政主体理论29-31
• 5.3.1 法国行政主体理论29
• 5.3.2 德国行政主体理论29-30
• 5.3.3 英国行政主体理论30
• 5.3.4 日本行政主体理论30-31
• 5.4 赋予村民委员会行政主体地位的理由31-34
• 5.4.1 村民委员会享有行政权力31-32
• 5.4.2 村民委员会承担着管理农村事务的公共职能32
• 5.4.3 村民委员会的管理活动是为了公共利益32-34
• 6. 界定村民委员会行政主体地位的建议34-36
• 6.1 完善我国行政主体理论34
• 6.2 相关法律法规的完善34-36
• 6.2.1 完善《村民委员会组织法》的相关规定34-35
• 6.2.2 完善《行政法》及《行政诉讼法》的相关规定35-36
• 结语36-37
• 参考文献37-40
• 致谢40

【参考文献】

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本文编号：1005049