完善地方人大预算审批监督机制的构想

发布时间：2017-10-16 00:39

  本文关键词：完善地方人大预算审批监督机制的构想

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【摘要】：地方人大是地方最高权力机关,审查和批准政府预算是地方人大的一项重要职权。政府财政预算的每一笔钱都来自纳税人,人大如果掌握了审查政府预算的实权,就能使政府听命于民意,就能使腐败釜底抽薪,使监督政府的民权真正落到实处,所以,人大审批监督财政预算应成为核心权力。本文拟从我国当前地方人大预算审批监督的实践出发,综合运用比较分析、价值分析和实证分析的方法,对我国地方人大预算审批监督的现实存在问题和完善机制展开分析和论述。全文分引言、预算审批监督的内涵和重要性、地方人大预算审批监督的实证考察、外国预算审批监督的经验、我国地方人大预算审批监督的创新实践以及对完善地方人大预算审批监督机制的构想六个部分。详细介绍了预算审批监督应当遵循的合法性审查、真实性审查、政策性审查和合理性审查原则,分析了财政信息的透明度、预算法规的制定、预算编制的质量、人大代表的审批能力和预算监督运行程序的缺陷等现实问题,通过对比我国部分地方人大的创新实践与国外成熟的经验,并从我国地方人大的实际出发,提出要强化预算即法的观念、改进预算报告、加强对代表的培训、引入绩效预算、修改预算编制的时间、完善预算审批的程序、改变人大代表的结构和充分发挥媒体和中介机构在预算监督中的作用等构想,以期在立法和实践中不断完善我国地方人大预算审批监督的机制,更好地发挥人大对预算案的监督实效。
【关键词】：预算 地方人大 预算审批 预算监督
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.21;D921.11
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-9
• 第一章 预算审批监督的内涵和重要性9-14
• 1.1 预算审批监督的基本原则9
• 1.1.1 真实性原则9
• 1.1.2 合理性原则9
• 1.1.3 合法性原则9
• 1.1.4 政策性原则9
• 1.2 预算审批监督的基本内容9-12
• 1.2.1 预算审批的形式要件9-10
• 1.2.2 预算审批的程序10
• 1.2.3 预算审批的实质内容10-12
• 1.3 预算审批监督的重要性12-14
• 1.3.1 预算审批监督是健全公共服务体系的具体体现12
• 1.3.2 预算审批监督是公共财政目标的制度条件12-13
• 1.3.3 预算审批监督是社会主义民主政治文明建设的保障措施13
• 1.3.4 预算审批监督是完善社会主义市场经济体制的根本要求13-14
• 第二章 地方人大预算审批监督的实证考察14-20
• 2.1 财政信息公开不到位14-15
• 2.2 预算法规不完善,法律责任不明确15-16
• 2.3 预算编制存在缺陷16-17
• 2.3.1 预算编制不全面16
• 2.3.2 预算编制不科学16
• 2.3.3 预算编制不具体16-17
• 2.3.4 预算编制不按时17
• 2.3.5 预算编制虚拟化17
• 2.3.6 财政支出随意化17
• 2.4 代表预算审批监督能力欠缺17-18
• 2.4.1 代表看不懂预算编制的实质17-18
• 2.4.2 代表看不完预算编制的内容18
• 2.4.3 代表看不出预算编制的问题18
• 2.5 预算审批监督模式不健全18-20
• 2.5.1 人大预算审批监督方式单一18-19
• 2.5.2 预算执行过程中的动态监督机制不完善19-20
• 第三章 外国预算审批监督的经验20-25
• 3.1 英国的预算审查程序20
• 3.2 美国国会的预算监督制度20-21
• 3.3 德国的预算审查21-22
• 3.4 巴西预算的编制与审议22-24
• 3.5 西方国家预算审批监督机制的特征24-25
• 第四章 我国地方人大预算审批监督的创新实践25-36
• 4.1 "广东现象"25-27
• 4.2 河北的"条例亮点"27-28
• 4.3 浙江的"温岭模式"28-30
• 4.4 "上海特色"30-32
• 4.5 四川的"联络员制度"32-33
• 4.6 湖北的打造"阳光财政"和"透明编制"33-34
• 4.7 安徽的"开门办预算"34
• 4.8 河南的"民意决定政府支出项目"34-36
• 第五章 完善地方人大预算审批监督机制的构想36-42
• 5.1 强化预算即法的观念36
• 5.2 改进预算报告36-38
• 5.3 加强代表培训38-39
• 5.4 引入绩效预算39
• 5.5 修改预算编制时间39-40
• 5.6 完善预算审批程序40-41
• 5.7 改变人大代表的结构41
• 5.8 充分发挥媒体和中介机构在预算监督中的作用41-42
• 参考文献42-44
• 致谢44

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 付丽萍;地方人大预算监督立法体系研究[D];吉林大学;2013年

2 李薇;论我国《预算法》的完善[D];吉林财经大学;2013年

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本文编号：1039652