人大代表选举中的差额研究

发布时间：2017-11-05 08:17

  本文关键词：人大代表选举中的差额研究

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【摘要】：我国《宪法》在第2条确立了人民代表大会制度为我国的根本政治制度,这不仅是经过历史实践后作出的选择,也是我国民主政治建设的重要基础。对人民代表大会制度进行探索和完善是我国政治改革的重要组成部分。人大代表的差额选举制度则是人民代表大会得以形成的重要途径,对差额选举制度进行全面认知和改革完善对我国国家政治生活至关重要。差额选举是相对于等额选举而言的,是候选人人数多于应选人人数的情况。根据我国《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称:《选举法》)的规定,直接选举和间接选举中人大代表正式候选人和应选代表人数的差额比例有所不同,这是根据我国人口分布状况和我国人民代表大会制度的发展规律制定的,在一定程度上符合了选举科学性和民主性的要求。而且,无论是直接选举的差额比例,还是间接选举的差额比例,都只是一个可选择的区间,不是一个固定的统一的比例,在法定的差额比例区间之内,既保障了选举委员会和人大常委会一定程度的自主决定权,也避免了选举比例过于宽大而带来的选票过于分散问题,提高了选举的效率。同时,我国在人大代表选举制度中还设立了候选人的推荐、讨论、酝酿、协商和预选程序,他们是我国确定人大代表正式候选人的主要途径,为我国的人大代表选举工作的程序性正义提供了重要保障。但是,在看到我国差额选举和差额比例一定合理性的同时,也应该注意到其中仍存在着一些不完善的地方,我国的人大代表选举,在立法上,全国各地都不相统一,虽然有选举法的指引,但是仍然存在着一些不合时宜的现象,且部分地区在相关文件中还用词含糊,不利于各地人大代表选举工作的有序进行;确定差额比例程序不公开,给“暗箱运作”留下了空间,也埋下了选举腐败隐患;差额比例过小,确立一定的差额比例虽然有助于提高选举的效率,避免不必要的其他程序,但是随着我国民众参政热情的不断高涨,原有的差额比例越来越不能满足他们的需求,随着经济的发展,政治需求也不断增长,在这一社会大背景之下,我们如果固守原有比例而不顾民众呼声,那么,我国的差额选举制度终将流于形式;实际选举中候选人差额比例趋于最小化,这是我国全国人大和地方各级人大代表选举中普遍存在的问题,为了简化选举程序,在正式代表候选人和应选代表人数确定差额比例时,各地纷纷采取“紧靠”比例区间最下限的做法,这是对差额选举立法原意的违背;除此之外,我国候选人推荐、讨论、酝酿、协商和预选程序也存在立法和实践操作上的漏洞。这些都不是我国《选举法》制定之初的本意,也影响到了我国人民代表大会制度的进一步改革和优化。也正是我国差额选举制度存在着诸多漏洞,才导致了一些“贿选”事件频频出现,这些是值得我国进行深入思考的问题。面对这些问题,我国不应回避,而是要积极应对,在实践中进行不断地探索,并采取各种有效的措施加以解决。如扩大差额比例,认真执行法律规定,建立健全相关的选举监督和救济体制,这些不仅能够保证人大代表选举的合民意性,对于完善我国的人民代表大会制度,加快建设民主政治也具有非常重要的意义。
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D921.2

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本文编号：1143368