内阁制、总统制还是半总统制——民国宪法史上的政体之争

发布时间：2017-11-11 00:02

  本文关键词：内阁制、总统制还是半总统制——民国宪法史上的政体之争

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【摘要】：在政体上选择内阁制还是总统制,是民国草创制宪者们热议的重大问题。传统上认为1912年《临时约法》所确立者为内阁政体,但事实上《临时约法》也包含了一些总统制的规定。其后的民国制宪史长期纠缠于总统制与内阁制的两分法。其实,就比较宪法而言,有不少国家在总统制与内阁制之间选择了半总统制(半内阁制)的混合政体,就民国现实政治而言,纯粹的内阁制或总统制是不现实或不可欲的。1946年宪法在很大程度上仍采用了《临时约法》式的半总统制政体,这是基于现实政治的妥协与创造。
【作者单位】： 清华大学法学院;
【分类号】：D929;D921
【正文快照】： 民国草创,在政体上选择总统制还是内阁制,这是当时首要的、也是最具争议的宪政问题之一。问题的核心是行政权与立法权的关系,是采内阁制的行政机关与议会联动,行政权(内阁)来源于议会、受制于议会;还是行总统制的权力分立,行政权高度集中于总统。与内阁制相较,总统制的优点是

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