消除农民土地开发权宪法障碍的路径选择

发布时间：2017-11-30 06:28

  本文关键词：消除农民土地开发权宪法障碍的路径选择

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【摘要】：我国《宪法》第10条第1款规定"城市的土地属于国家所有",但是对"城市"缺乏清晰的界定,"属于国家所有"是形式所有还是实质所有也引发疑问。在现实中,根据《宪法》第10条形成的城镇化土地征收链条使农民丧失了大量的土地财产收益。《宪法》第10条成为农民享有土地开发权的障碍。消除该障碍有两个路径:一是修改《宪法》第10条,保障农民在集体土地上进行城市建设的权利;二是维持《宪法》第10条,但明确"城市"的涵义,同时虚化国家的土地所有权,实化农民的土地使用权,包括在城乡规划范围内进行城市建设的权利。这两个路径对现行体制都有较大的触动。比较而言,前一个路径制度成本更小,引发的问题更少,因而更具有可行性。
【作者单位】： 中国社会科学院国际法研究所;
【分类号】：D921;D922.3
【正文快照】： 中国目前正处于方兴未艾的城市化进程中。众所周知的是，多年以来中国的城市化以征收为前提，常常伴随着掠夺式的野蛮拆迁。当2011年((国有土地上房屋征收和补偿条例》通过时，，对国有土地上房屋的征收其实已经接近尾声。随着城市化的进一步发展和扩张，征收的重点已经开始转

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本文编号：1238300