村民委员会与基层政权权力关系法制化研究

发布时间：2017-03-17 15:05

  本文关键词：村民委员会与基层政权权力关系法制化研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在我国,村民委员会是基层群众性自治组织,乡镇政府是最为基础的一级国家政权,二者联系密切,其权力的划分关系着村民自治制度的实施。本文中所涉及的基层政权主要为乡镇人民政府。《中华人民共和国宪法》第111条规定了村民委员会与基层政权的相互关系由法律规定,《中华人民共和国村委会组织法》以宪法为依据,具体规定了村委会的有关权力,同时也规定了与基层政权的权力划分。其中第5条指出了二者之间的关系,乡镇人民政府指导、支持和帮助村委会的工作,同时在其自治范围内不得干预,而村委会协助乡镇政府的工作。由于其规定具有原则化、抽象化、可操作性不强的特点,因此在实践中存在诸多问题,为此本文分为三个部分来论述有关村民委员会与基层政权权力关系的法制化的相关内容,提出完善我国关于村民委员会与基层政权权力划分的相关意见。 文章第一部分阐述了我国村民委员会与基层政权的权力划分,分析了村民委员会的权力来源、性质、现状,乡政村治的形成发展和现有类型以及村民委员会与基层政权权力划分的意义和依据。第二部分阐述了国外关于国家治权与乡村治权的划分,分别列举了美国和日本,通过分析了其乡村治权的概况以及关于国家治权与乡村治权权力划分的法律现状,吸收借鉴其优越性。第三部分阐述了我国关于村民委员会与基层政权权力划分立法中存在的不足,针对不足分别就形式上和内容上提出了完善措施。
【关键词】：村民委员会 基层政权 权力 不足 完善
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 目录7-9
• 引言9-11
• 一、我国村委会权力与基层政权权力的划分11-20
• (一) 村民委员会的权力11-15
• 1.村民委员会权力的来源11-13
• 2. 村民委员会权力的性质13-14
• 3. 村民委员会权力的现状14-15
• (二) 乡政村治体制的形成及类型15-16
• (三) 村委会与基层政权权力划分的意义16-19
• 1. 保障村民自治制度的有效实彪16-17
• 2. 促进村民委员会正确行使权力17-18
• 3. 减轻基层政权的压力18
• 4. 培植、完善我国目前最为真实的民主制度18-19
• (四) 村委会与基层政权权力划分的依据19-20
• 二、其他民主国家国家治权与乡村治权的划分、评析20-28
• (一) 国外的乡村自治法律制度20-24
• 1. 美国20-22
• 2. 日本22-24
• (二) 国外乡村治理的优越性24-28
• 1. 传统的自治观念24-25
• 2. 法律制度权力划分明确、可操作性强25-26
• 3. 救济制度完善26
• 4. 公民参与意识强26-28
• 三、我国村委会治权与基层政权权力立法划分的不足与完善28-41
• (一) 村委会治权与基层政权权力立法划分的不足28-33
• 1. 宪法规定定性不准28
• 2. 法律规定原则化、多样化、复杂化28-29
• 3. 实施办法或重复规定或抽象规定29-31
• 4. 其他地方性法规、规章权力规定加剧村委会行政化31-32
• 5. 村民的自治章程和村规民约作用不明显32-33
• (二) 村委会治权与基层政权权力立法划分的完善33-41
• 1. 形式上的完善33-37
• 2. 内容上的完善37-41
• 结语41-42
• 参考文献42-45
• 致谢45

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