我国税收立法权分配的宪法学分析

发布时间：2017-03-24 22:13

  本文关键词：我国税收立法权分配的宪法学分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：税收是现代国家公共财政的基础,其涉及国家与公民最直接最主要的权利义务关系,本质上是为保障公民基本权利而服务的。世界各国都对税收制度的建立与完善表现出极大的重视,而税收立法权的分配体制是规范和完善税收法律体系的前提和核心,可以说是税收法律体系中最重要的一环。自1994年分税制实施以来,我国税收体制随着社会经济发展在适时的调整,尤其是在依法治国的背景下,依法治税是其题中之义,对税收立法的研究逐渐得到重视。但目前我国税收法律体系尚未完善,税收立法权的分配仍较为混乱,研究税收立法权的分配问题仍具有很强的现实必要性和紧迫性。 本文以宪法学角度切入,从税收的宪政本质出发,对税收立法权一般理论及其国际实践进行整理分析,揭示从宪法学角度对税收立法权的分配进行设计与规制的必要性。通过对我国近现代时期税收立法现代化路程的梳理与研究,深入分析我国税收立法权分配现状的形成原因与历史经验,从横向分配与纵向分配两方面分别提出我国税收立法权所存在的核心问题是缺乏宪法与法律层面的规制,横向方面导致行政授权立法过于膨胀,纵向方面导致中央与地方的税收立法权分配不当。以此为基础从宏观、中观、微观三个层面提出完善我国税收立法权分配的想法与建议——宏观层面以中央权力机关为主导,以税收立宪为基础,为我国税收立法权的横向分配与纵向分配划明原则与制度；中观层面以国务院的授权立法为重点,严格规范税收行政授权立法,加强监督,抑制授权立法的过度膨胀；微观层面立足于保障地方税收立法权的合理分配与有效行使,强调应坚持中央的统领与划分,结合实际,在完善的监督体制下落实地方税收立法。以此推动我国税收立法权分配体制的完善,构建协调、科学的税收法律体系。
【关键词】：税收立法权 横向分配 纵向分配 宪法规制
【学位授予单位】：上海社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921;D922.22
【目录】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-5
• 目录5-7
• 引言7-10
• 第一章 税收立法权分配的一般理论10-19
• 第一节 税收理论的宪法学解析10-13
• 一、为什么税收——起源与发展10-11
• 二、为谁而税收——国家视角与公民视角11-12
• 三、谁决定税收——从专制到民主的转化12-13
• 第二节 税收立法权的理论与实践13-19
• 一、基础指导理论——税收法定主义14-15
• 二、宪政指导理论——宪政经济理论15-16
• 三、税收立法权分配体制的国际经验16-19
• 第二章 我国税收立法权分配的历史演进19-32
• 第一节 近代我国税收立法权的分配状况19-24
• 一、清末立宪与税制改革19-20
• 二、民国初期的立宪与税权分配20-23
• 三、民国后期国民政府的立宪与税权分配23-24
• 第二节 我国税收立法权分配现状的形成24-32
• 一、建国初期我国的税收立法权分配状况(1949年～1977年)25-27
• 二、改革开放后我国税收立法权分配的发展(1978年～1993年)27-29
• 三、我国税收立法权分配的现状(1994至今)29-32
• 第三章 我国税收立法权分配体制现状的问题剖析32-40
• 第一节 、我国税收立法权横向分配的现存问题32-37
• 一、税收立法权分配缺乏宪法指导与法律规制32-34
• 二、全国人大税收立法权长期虚置34-35
• 三、行政授权立法“越位”35-37
• 第二节 、我国税收立法权纵向分配的现存问题37-40
• 一、税收立法权纵向分配的宪法、法律依据缺失37-38
• 二、过度集权，地方税收立法权“缺位”38-39
• 三、地方税收越权、滥权的现象严重39-40
• 第四章 完善我国税收立法权分配体制的路径40-53
• 第一节 、宏观层面的构建——税收立宪下的中央权力机关主导41-47
• 一、在宪法中明确体现税收法定原则41-42
• 二、横向分配方面，明确将税收立法权归位于权力机关42-44
• 三、纵向分配方面，，中央统领，适度赋予地方税收立法权44-46
• 四、制定税收基本法以调整税收立法的具体问题46-47
• 第二节、中观层面的规制——依法规范国务院授权立法47-49
• 一、严格规制税收授权立法行为，抑制授权立法的过度膨胀47-48
• 二、加强授权立法监督，提高税收行政立法的科学性与民主性48-49
• 第三节、微观层面的落实——地方税收立法权的分配与行使49-53
• 一、科学下放、有效落实地方税收立法权50-51
• 二、完善监督机制，引导与制约地方立法权的行使51-53
• 结语53-55
• 参考文献55-58
• 后记58-60

  本文关键词：我国税收立法权分配的宪法学分析，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：266260