行政诉讼中检察权配置研究

发布时间：2017-03-29 00:12

  本文关键词：行政诉讼中检察权配置研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：由于历史上的诸多原因,检察权在我国长期以来被禁锢在刑事诉讼领域的藩篱中。随着诉权理论的现代化和权力制约的社会化,检察权已不再局限于刑事诉讼领域,相反,它在民事诉讼和行政诉讼领域里也有更广阔的空间。检察机关有权对行政诉讼实行法律监督,这是我国宪法和行政诉讼法的明确规定,同时为检察权介入行政诉讼提供了法律依据。但由于我国立法对检察权在行政诉讼中的行使内容、权限、监督方式和范围等缺乏可操作性的规定,加之法律监督理论研究的薄弱等原因,检察权在行政诉讼中的功能定位模糊、监督缺乏刚性手段、运行效果不太理想,很难有效维护和监督行政机关依法行使行政职权,这在客观上制约了检察权的价值彰显和功能发挥。 面对人民群众对法治中国和法治政府建设的新期待新要求,如何科学配置检察权在行政诉讼中的拓展与应用,已是一个融理论与实践于一体的学术命题。深入研究这一问题,不仅对我国重构检察权在行政诉讼中的职权运行具有重要的理论指导价值,而且在我国目前全面推进依法治国、促进依法行政的大背景下更具相当的实践意义。因此,行政诉讼中的检察权配置要运用比较分析、实证分析等研究方法,从权力与权利的关系视角,结合我国行政诉讼立法和司法实际,在充分论证检察机关在行政诉讼中行使检察权的理论依据、历史发展和现实背景的基础上,理性借鉴国外检察权在行政诉讼中行使的立法例,力求建构符合我国国情和司法规律的行政诉讼检察监督方式和运行流程,以及相应的程序保障,进而为加强检察权在行政诉讼中的职能拓展和功能发挥提供理论支持和实践参考。 要完善行政诉讼中检察权的配置,首先要完善相关立法规定,规范检察权的行使范围、拓展检察权的行使方式、明确检察权的行使程序,在制度上充分保障检察权的依法独立行使；其次,要强化检察权的行使效力,对现行的抗诉制度和检察建议制度予以细化和完善,提升检察权的执行力；再次,通过建构检察机关行政公诉权,明确检察权在公益诉讼领域行使的范围、监督制约和程序运行；最后,建议分别设立民事行政检察机构,建立检察权行使的评估体系,提高检察权在行政诉讼中行使的科学性。
【关键词】：依法行政 行政诉讼 检察权 职权配置 权力制衡
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D925.3;D926.3;D921
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 导论11-15
• 第一章 行政诉讼中检察权配置的理论阐释15-23
• 第一节 行政诉讼中检察权配置的法理基础15-19
• 一、权力制衡理论15-16
• 二、权利救济理论16-17
• 三、法律监督理论17-18
• 四、公益保障理论18-19
• 第二节 行政诉讼中检察权配置的历史基础19-21
• 一、行政诉讼中检察权的起源19-20
• 二、行政诉讼中检察权的确立20
• 三、行政诉讼中检察权的发展20-21
• 第三节 行政诉讼中检察权配置的价值基础21-23
• 一、建设法治政府的客观需要21-22
• 二、合理配置检察职权的重要体现22
• 三、优化司法资源配置的必然选择22-23
• 第二章 行政诉讼中检察权配置的域外考察23-26
• 第一节 国外行政诉讼中检察权配置的立法比较23-24
• 一、大陆法系国家行政诉讼检察监督制度23-24
• 二、英美法系国家行政诉讼检察监督制度24
• 第二节 国外行政诉讼中检察权配置的共性与启示24-26
• 一、要立足本国现实国情24-25
• 二、要完善本国行政诉讼法律制度25
• 三、要维护国家和社会公共利益25-26
• 第三章 我国行政诉讼中检察权配置的缺陷及成因分析26-34
• 第一节 现行行政诉讼中检察权配置的缺陷26-30
• 一、行政诉讼中检察权配置的立法规定亟待完善26-27
• 二、行政诉讼中检察权配置的运行方式和手段受限27-28
• 三、行政诉讼中检察权配置与其机构设置不相匹配28-29
• 四、行政诉讼中检察权配置的运行方式存有程序缺陷29-30
• 第二节 现行行政诉讼中检察权配置存在缺陷的成因分析30-34
• 一、历史因素30-31
• 二、制度制约31-32
• 三、理论缺陷32-34
• 第四章 完善我国行政诉讼中检察权配置的构想34-50
• 第一节 行政诉讼检察权配置的基本原则34-37
• 一、合法性原则34-35
• 二、适度原则35-36
• 三、公益原则36
• 四、独立原则36-37
• 第二节 行政诉讼中检察权配置的立法完善37-40
• 一、在立法中进一步明确检察权的宪法定位37
• 二、完善人民检察院组织法的规定37-38
• 三、完善《行政诉讼法》及相关司法解释38-40
• 第三节 行政诉讼中检察权配置的主要内容40-48
• 一、建立行政诉讼支持起诉40-42
• 二、建构行政公益诉讼42-44
• 三、完善行政诉讼再审抗诉44-46
• 四、完善行政诉讼检察建议制度46-48
• 第四节 行政诉讼中检察权配置的衔接保障48-50
• 一、分别设立民事行政检察机构48
• 二、建立行政诉讼中检察权运行评估机制48-50
• 结语50-52
• 参考文献52-55
• 致谢55-56

【参考文献】

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本文编号：273315