论乡镇人大的监督权

发布时间：2020-11-11 19:55

　　 乡镇人民代表大会作为我国乡镇国家权力机关，依法享有人事任免权，财政决定权和监督政府权。但在实践中，乡镇人大工作却是我国人大制度建设体系中较薄弱的一环，人民代表大会制度的优越性在乡镇这一级体现还不很充分，乡镇人大开展工作相对较弱，与宪法、法律的规定和农村基层民主政治建设的要求还存在不少差距，严重影响到人大监督权威的树立及其机制的完善。 乡镇人大监督权的个性特征是，作为地方国家权力机关，与国家中央权力机关相比，不能实施直接的完全的宪法监督职权。其监督对象主要是本级政府行政执法行为；重点是本级政府在行政执法过程中是否依法行政(包括法律程序和法律实体两方面)的监督。 近年来，乡镇人大在加强对政府的监督方面做了许多工作，有了很大改进和发展，但是离宪法的规定和人民的期望还有相当大的差距，普遍存在监督不力的情况，原因是多方面的，但主要是体制不顺，缺乏完善的监督制度和程序，人大自身监督能力不强，代表素质不高等。 加强乡镇人大制度建设，尤其是改善乡镇人大监督不力的状况，实现宪法和法律赋予的职权，是推进民主法制建设的重要途径。在完善乡镇人大监督权方面，应着力转变观念，正确认识乡镇人大的性质、地位和作用，树立人民当家作主，严格依法办事的民主、法制观念，完成人大工作人员的行政工作方式向人大工作方式的转变；关键是深化政治体制改革，进一步完善人民代表大会制度，使乡镇人大工作适应依法治国，建设社会主义法治国家的需要。
【学位单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2003
【中图分类】：D921
【文章目录】：
引言
一、 监督的内涵与性质
    （一） 监督的内涵
    （二） 监督的属性
    （三） 乡镇人大监督权的个性特征
二、 乡镇人大监督权的行使
    （一） 监督的内容和范围
    （二） 监督的主体和对象
    （三） 监督的形式和程序
    （四） 监督的结果
三、 乡镇人大监督权的制约因素
    （一） 监督体制不顺
    （二） 人大自身因素
    （三） 人大代表的素质与行使监督权的要求尚有差距
    （四） 制度建设不完善
    （五） 传统政治文化是导致人大监督权威缺失的因素之一
四、 典型案例分析
五、 对完善乡镇人大监督权的思考（建议）
    （一） 加强对乡镇人大工作的宣传
    （二） 处理好党与人大的关系
        1 、 党对人大工作的领导
        2 、 人大对党的监督
    （三） 乡镇人大应有常设的权力机构
    （四） 进一步提高乡镇人大代表的素质
    （五） 立法设想
        1 、 建立健全国家权力机关监督的基本制度
        2 、 强化国家权力机关监督的处置权
        3 、 完善国家权力机关的监督程序
        4 、 完善人大自身监督制约的机制和程序
结语
附录一
附录二

【引证文献】

相关硕士学位论文 前3条

1 吴国才;当前我国乡镇人大制度建设存在的问题及对策研究[D];郑州大学;2010年

2 丛明;D市乡镇机构改革研究[D];天津大学;2010年

3 叶焕好;江门市杜阮镇人大监督研究[D];华南理工大学;2011年

本文编号：2879661