地方人大常委会规范性文件备案审查制度之完善

发布时间：2020-12-30 13:31

　　地方人大常委会对规范性文件的备案审查监督是目前地方人大工作中较为薄弱的环节，有关这方面的理论研究也相对滞后，影响了我国地方人大常委会规范性文件备案审查制度的建立和完善。对此问题的研究就成了理论回应实践的客观必然。法制统一、保障公民权利、权力制约、依法行政等原则与理念是地方人大常委会对规范性文件进行备案审查监督的理论基础。从初步确立对规范性文件的监督制度到最终确立地方人大常委会规范性文件备案审查制度，大致经历了四个阶段：无地方国家权力机关监督阶段，地方人民代表大会监督阶段，停滞和嬗变阶段，地方人大常委会备案审查阶段。分析理论基础及源起与流变后，本文提出了完善我国地方人大常委会规范性文件备案审查制度的构想：从规范性文件的制定主体以及所规范的内容和效力来确定备案审查的范围，地方人民法院、人民检察院制定的规范性文件应纳入备案审查范围；明确专门的备案审查机构，完善备案审查程序，实行专门审查与统一审查相结合；建立主动审查程序与被动审查程序相结合、以被动审查为主辅以主动审查的模式，将启动审查的主体分为提出审查要求的主体和提出审查建议的主体；审查标准包括合法性审查和合理性审查，合理性审查可以借鉴行政诉... 

【文章来源】：湖南师范大学湖南省 211工程院校

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

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引言
第一章 地方人大常委会规范性文件备案审查的概念厘定和理论基础
    1.1 地方人大常委会规范性文件备案审查概念之界定
    1.2 地方人大常委会规范性文件备案审查制度之理论基础
第二章 地方人大常委会规范性文件备案审查制度在中国的源起与流变
    2.1 无地方国家权力机关监督阶段（1949月-1954）
    2.2 地方人民代表大会监督阶段（1954-1966）
    2.3 停滞与嬗变阶段（1966-1979）
    2.4 地方人大常委会备案审查阶段（1979年至今）
第三章 完善地方人大常委会规范性文件备案审查制度之构想
    3.1 备案审查范围之完善
    3.2 备案审查程序和机构之完善
    3.3 审查启动程序之完善
    3.4 审查标准之完善
    3.5 反馈机制和纠正程序之完善
    3.6 责任追究之完善
结语
参考文献
附录
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]立法不作为基本理论研究[J]. 刘国,方农生.  江南大学学报(人文社会科学版). 2006(01)
[2]行政诉讼上的显失公正与变更判决——对《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第(4)项的批判性思考[J]. 余凌云.  法商研究. 2005(05)
[3]论行政规定的性质——从行政规范体系角度的定位[J]. 朱芒.  中国法学. 2003(01)
[4]违法行政规范性文件之责任追究[J]. 刘松山.  法学研究. 2002(04)
[5]论立法法与其历史环境——关于立法法研究的一个方法论问题[J]. 周旺生.  法学论坛. 2001(05)



本文编号：2947726