论我国行政首长负责制的发展与完善

发布时间：2021-01-02 19:42

　　行政首长负责制是我国1982年宪法确定的一项重要行政领导制度,是国家行政制度体系中的一个重要组成部分。根据行政首长负责制原则,行政首长对自己主管的工作有完全决定权并承担由此产生的全部责任,同时首长也享有较大的自由裁量权,因此有利于提高行政效率和加强行政管理。但由于行政首长个人的知识能力有限,个人决策难免失误,首长负责制容易产生个人独断专行,形成行政权的垄断。另外,由于我国法律对行政首长负责制的规定很笼统,没有明确行政首长的职权、行使规则以及责任范围和责任方式,这在一定程度上阻碍了责任政府的构建。要推进依法行政,进一步发挥行政首长负责制的积极作用就必须将行政首长负责制纳入法制化的轨道。除了引言和结语,全文包含四部分:第一部分是行政首长负责制的基本理论。在宪政范畴内界定了行政首长负责制的基本内涵,阐释了行政首长的责任维度及内容,分析了行政首长负责的必要条件。第二部分是行政首长负责制的发展历史考察及启示。从主权在民思想与英国责任内阁的行政负责制、分权制衡理论与美国总统制政府制度、行政首长负责制与政府责任的发展三个阶段考察了行政首长负责制的历史,并得出了民主与效率是行政首长负责制的精神内涵的启... 

【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一章 行政首长负责制的基本理论
    一、行政首长负责制的内涵
        （一） 宪政范畴中的“行政”
        （二） 行政首长及其职权
        （三） 行政首长负责制的概念及特征
    二、行政首长的责任维度及内容
        （一） 行政首长的责任维度
        （二） 行政首长的责任内容
    三、行政首长负责的必要条件
        （一） 行政首长负责的社会条件
        （二） 行政首长负责的自身条件
第二章 行政首长负责制的历史考察及启示
    一、主权在民思想与英国责任内阁的行政负责制
    二、分权制衡理论与美国总统制政府制度
    三、行政首长负责制与政府责任的发展
    四、启示
第三章 我国社会主义行政首长负责制的特色及存在的问题
    一、1982年宪法框架下的行政首长负责制
    二、我国社会主义行政首长负责制的特色
        （一） 我国的行政首长负责制是全面的负责制
        （二） 我国的行政首长负责制是带有合议制色彩的行政首长负责制
        （三） 行政首长负责制是国家权力机关与行政机关之间的联系纽带
    三、行政首长负责制的现实意义
        （一） 推行行政首长负责制提高了行政效率
        （二） 推进了全国健全各种形式的工作责任制
    四、目前行政首长负责制存在的主要问题
        （一） 行政首长权威不高与权力滥用的现象并存
        （二） 行政首长负责制的规范化、法制化程度较低
        （三） 追求政绩与行政效率、效益的冲突
        （四） 行政首长责任缺失现象严重
第四章 发展和完善我国行政首长负责制的思考
    一、理顺关系，树立和强化行政首长的权威
        （一） 理顺行政首长个人负责与党的领导关系
        （二） 加强行政首长的人事任免权
    二、加强立法，提升行政首长负责制的法制化程度
    三、提高行政首长决策的科学化和程序化程度
    四、加强对行政首长的监督制约
        （一） 充分发挥人大的监督制约作用
        （二） 充分发挥其他各种机构对行政首长的监督
        （三） 发挥群众和社会舆论的监督作用
    五、建立和完善行政首长的责任追究制度
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政首长问责制推行的实践探索——基于重庆的调查研究[J]. 闫建.  中共四川省委党校学报. 2008(01)
[2]西方行政体制改革对我国的启示[J]. 赵杰.  法制与社会. 2008(01)
[3]行政政治问责的再分析[J]. Song Tao.  社会科学. 2007(06)
[4]当前我国行政问责制研究述评[J]. 王成兰,定明捷.  山东社会科学. 2007(06)
[5]中国地方政府行政首长问责制度的制度设计缺陷及影响[J]. 宋涛.  行政论坛. 2007(01)
[6]西方国家行政体制改革的经验及其借鉴[J]. 秦龙.  行政论坛. 2007(01)
[7]科学界定连带责任 完善行政首长负责制[J]. 邹健.  领导科学. 2006(18)
[8]刍议问责制中行政首长连带责任之有限性[J]. 邹健.  成都行政学院学报(哲学社会科学). 2006(04)
[9]行政首长负责制之探讨[J]. 黄少平.  中共郑州市委党校学报. 2006(03)
[10]现代西方行政领导体制的特征及其启示[J]. 施雪华.  社会科学. 2006(02)

硕士论文
[1]行政首长负责制研究[D]. 马骏.西南政法大学 2005



本文编号：2953517