经济开发区管委会的行政主体资格研究

发布时间：2021-03-24 00:42

　　改革开放的深入发展促使了经济开发区的萌生。我国于1984年建设成立了第一批经济技术开发区,随后其他类型的开发区也开始在我国开始萌生,我国在一段时间内进入了大规模设立开发区的热潮。开发区的迅速发展与壮大,在一定程度上加快了工业化以及城市化的进程,作为经济发展的先行试验区更是大大加快了对外开放的进程。开发区是经济迅速发展的产物,同时它的出现又进一步加快了经济建设的进程,因此通过鼓励开发区发展来实现我国经济增长就显得更加重要,经济开发区对于我国经济发展与政治建设的作用也越来越重要。在开发区不断发展与探索的进程中,成立了开发区的日常管理机构——管理委员会。管委会作为一种新的组织形式,其设立的目的在于赋予管委会一定的行政权力,来保障我国开发区的迅速发展。但在实践中经济开发区管委会在管理开发区发展的进程中还带来了一系列的问题,究其问题的根本原因还是开发区管委会法律地位不明确。目前由于法律制度的相对滞后,在立法上还没有对经济开发区管委会形成统一规定,学界也没有形成通说观点。在具体的实践中,不同地区对于经济开发区管委会有不同的定位,在实践中往往会有同案不同判的情形出现。因此,亟需通过理论研究,对经济开... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：36 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
abstract
序言
一、经济开发区管委会的行政主体资格概述
    （一）经济开发区概念及其发展
        1.经济开发区的概念及特点
        2.经济开发区的发展历程
    （二）经济开发区管委会概述
        1.经济开发区管委会的概念
        2.经济开发区管委会的职能
        3.经济开发区管委会的管理模式
    （三）经济开发区管委会的行政主体资格的争议观点展示
        1.“一级政府”说
        2.“派出机关”说
        3.“派出机构”说
        4.“被授权组织”说
        5.“受委托组织”说
二、经济开发区管委会行政主体资格不明产生的相关法律问题
    （一）经济开发区管委会职能权限方面的法律问题
        1.管理职能权限范围模糊
        2.权限扩展存在合法性危机
    （二）经济开发区管委会主体资格不明确
        1.执法主体资格认定模糊
        2.行政违法责任主体不明
    （三）经济开发区管委会权力运作方面的法律问题
        1.地方政府行政干预现象严重
        2.经济开发区管委会的设立及机构设置缺乏法律依据
    （四）经济开发区管委会法律监督存有漏洞
        1.权力监督机关设置不到位
        2.缺乏监督导致开发区管委会权力滥用
三、完善经济开发区管委会行政主体资格的建议
    （一）对经济开发区管委会行政主体资格的重新定位
        1.国家级经济开发区管委会应作为派出机关
        2.省级经济开发区管委会应属于被授权组织
    （二）我国经济开发区管委会行政主体资格发展的未来展望
        1.赋予自主权、明确职能权限
        2.构建权责明晰的执法体系
        3.明确经济开发区管委会的法律责任
        4.构建高效有力的监督体系
结语
参考文献
致谢



本文编号：3096716