论地方性法规制定权的平等分配

发布时间：2022-09-29 21:10

　　宪法上的平等权条款能够衍生解释为国家承担平等对待各地方的义务,因此,国家在分配地方立法权时须适当考量地方的平等性问题。作为比较法中的两种极端,美法两国的地方立法权配置虽然出发点不同,但都存在地方间平等的考量。我国宪法中的地方性法规制定权分配也应结合平等权条款予以适当解释,不过它是国家平等赋权模式的渐进版,即不断对地方立法权进行扩容从而更平等地满足各地方的立法需求,目前既有及未来潜在的扩容促进了地方层级和种类平等,因此具有正当性。平等化的立法权整体性扩容将使法体系的融贯性受到挑战,出于维护社会主义法制统一的目的,应当一方面在事权划分的基础上区分立法调整对象,另一方面强化法规审查机制的作用。 

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、国家平等对待各地方的宪法义务
    (一)宪法平等权条款对地方单位的适用性
    (二)地方的层级平等与种类平等
二、比较法中的地方立法权平等分配
    (一)美国的地方立法权固有自生模式
    (二)法国的地方立法权国家平等赋予模式
三、地方立法权扩容的合宪性:基于平等的论证
    (一)已实现的种类平等:2000年和2015年
    (二)实现中的层级平等:1986年和未来某年
四、平等、整体性立法扩容与法制统一
    (一)立法权平等化与整体性立法扩容
    (二)事前控制:立法调整对象的区分
    (三)事后控制:法规审查机制的强化


【参考文献】：
期刊论文
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[3]地方立法权扩张的合宪性与宪法发展[J]. 李少文.  华东政法大学学报. 2016(02)
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[6]我国中央与地方关系的法治化议题[J]. 吴东镐.  当代法学. 2015(04)
[7]狄龙规则与地方自治:美国的实践经验及对中国的借鉴启示[J]. 陈科霖.  甘肃行政学院学报. 2015(02)
[8]立法法重心的位移:从权限划分到立法监督[J]. 苗连营.  学术交流. 2015(04)
[9]《德国基本法》上的公法人基本权利主体地位[J]. 秦奥蕾.  郑州大学学报(哲学社会科学版). 2012(06)
[10]关于地方重复立法问题的思考——正确理解并遵循立法的科学原则[J]. 任尔昕,宋鹏.  法学杂志. 2010(09)



本文编号：3683314