中国民族区域自治地方立法权的理论与实践

发布时间：2017-05-16 14:07

  本文关键词：中国民族区域自治地方立法权的理论与实践，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当今世界,多民族格局已经成为大多数国家所具有的社会特征,少数民族与少数民族的权利越来越受到世界各国的认同与支持。中国民族区域自治制度是在单一制国家中少数民族权利保护的重要政治制度,它承载了民族自治和地方自治双重特点。中国民族区域自治立法权是中国民族区域自治地方特有的自治权力和民族权力,是我国少数民族特有的群体权力。民族区域自治地方立法权是具有双重性质的立法权,首先它是民族区域自治权延伸的自治立法权,其次是民族区域自治地方享有的地方立法权。在我国,民族区域自治地方立法已经取得了辉煌的成就,以颁布宪法和法律授予的自治法规和地方法规,充分体现了中国少数民族区域自治地方的区域特点和民族特点。然而,自治条例的欠缺,单行条例制定的数量少,地方性法规缺乏技术含量等诸多问题,是少数民族地区在立法制定方面举步维艰。究其原因,是中央与民族区域自治地方立法权限的行政化取向,是利益多元化社会中的立法价值缺失。 本文试图从法哲学的角度,结合民族法、宪法领域的法学相关理论,围绕民族区域自治地方立法权这个主题;以新疆维吾尔自治区地方立法为实证,总结我国民族区域自治地方立法权行使的具体问题。在研究民族区域自治地方立法权的理论渊源基础上,分析我国现阶段民族地区社会和发展过程中的立法和立法权行使的诸多问题和面临挑战。论文认为,民族区域自治地方立法权的认定和实施,首先应当处理好中央和民族区域自治地方立法权限划分问题,在确立主体与客体(立法者与立法权)的法律规范中充分发挥自主性和自治性两大价值原则。在保证地域稳定的前提下,整合少数民族社会中的各种利益关系和利益取向,在适应市场经济和转型社会发展的过程中,体现平等、法治、人权等立法价值,保障少数民族充分行使自治权和立法权,这才是寻求民族地区稳定和发展的长效机制。
【关键词】：中国民族区域自治地方 立法 立法权
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D921.11
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言：研究的意义及其创新之处11-16
• 一、问题的提出及选题意义11-12
• 二、理论研究现状及评述12-14
• 三、研究视角及分析框架14-16
• 第一章 中国民族区域自治地方立法权的历史渊源和理论基础16-51
• 第一节 中国近代多民族国家制度形成的历史及其现实要求16-20
• 一、民国时期的联省自治——中国解决民族问题的探索17-18
• 二、孙中山提倡的均权制是中国联邦制的理论来源18
• 三、中国共产党在共产国际影响下联邦制的尝试18-19
• 四、中国共产党民族区域自治制度的选择19-20
• 第二节 中国民族区域自治地方立法权建立的理论基础20-26
• 一、基于权利与权力理论的民族区域自治立法权的法理21-23
• 二、基于族群共同体的民族权理论23-24
• 三、基于群体意志的中国民族区域自治权理论24-26
• 第三节 中国民族区域自治地方立法权的历史划分与法理分析26-49
• 一、我国“一元二级多层”立法体制的结构27-28
• 二、中国民族区域自治地方立法权发展的历史阶段划分28-30
• 三、中国民族区域自治立法权的理论基础30-34
• 四、中国民族区域自治立法权的特性34-37
• 五、中国民族区域自治立法权的原则37-45
• 六、民族政策与民族立法的关系45-46
• 七、中国民族区域自治地方立法权的法价值解析46-49
• 小结49-51
• 第二章 中央与民族区域自治地方的立法权限划分51-79
• 第一节 多民族国家中央与民族地方立法权限划分的影响因素51-58
• 一、政治体制——国家结构形式的影响51-53
• 二、多元文化——多民族社会格局的影响53-55
• 三、民族权利保护——国家政策的出台影响55-58
• 第二节 中国中央与民族区域自治地方立法关系变动的规律58-66
• 一、集权与分权的关系及其“度”的把握59-64
• 二、分权制度下的行政化问题及其现实影响64-66
• 第三节 中央与民族区域自治地方的立法权限界定66-78
• 一、中央立法权的权限界定66-69
• 二、中国民族区域自治立法权的权限界定69-74
• 三、民族区域自治地方立法权限分类74-78
• 小结78-79
• 第三章 中国民族区域自治地方立法权的实践79-114
• 第一节 新疆立法实践案例及其分析79-86
• 一、塔里木河河流管理条例的颁布79-82
• 二、新疆民族宗教管理事务及民族分裂立法82-84
• 三、新疆循环经济立法84-86
• 第二节 新疆民族区域自治立法权的概况与历史86-93
• 一、新疆民族区域自治地方社会概况86-90
• 二、新疆维吾尔自治区社会稳定与发展的政治背景90-91
• 三、新疆民族区域自治地方立法发展的历史回顾91-93
• 第三节 新疆民族自治立法的实践93-107
• 一、新疆民族区域自治地方立法基本情况93-104
• 二、新疆民族区域自治地方立法所取得的成就104-107
• 第四节 新疆民族区域自治地方立法权的特点及其分析107-114
• 一、新疆民族区域自治地方立法制定的特点108-110
• 二、新疆民族自治立法权制定的作用110-114
• 第四章 中国民族区域自治立法权实现存在的问题114-142
• 第一节 影响我国民族区域自治立法权实现的原因及其分析115-122
• 一、经济发展落后，导致立法受到极大影响115-120
• 二、区域发展不平衡120-121
• 三、规范事项重政治轻经济121
• 四、立法衔接的缺失121
• 五、基于行政化取向的中央与民族地方关系的立法表现121-122
• 第二节 新疆民族区域自治立法权实现存在的问题122-140
• 一、立法体系不完善, 立法质量不高122-123
• 二、立法主体的法律位阶和授权主体问题立法123-124
• 三、立法内容不完备124-126
• 四、立法程序中存在的问题126-131
• 五、法律解释不完备，变通法律的数量不多131-134
• 六、立法语言文字的缺陷134-137
• 七、立法权限的不确定性137-140
• 小结140-142
• 第五章 中国民族区域自治立法权的现实解决142-175
• 第一节 法治化中央与民族区域自治立法权限142-152
• 一、影响中央与民族区域自治地方立法关系法治化的因素143-148
• 二、中央与民族自治地方立法的权力边界及其路径选择148-150
• 三、法治化中央与民族自治地方立法关系150-152
• 第二节 中国民族区域自治立法中利益整合的立法价值及其实现152-169
• 一、中国民族区域自治立法中的利益关系及其利益冲突153-156
• 二、新疆民族区域自治立法权行使利益结构之间的关系156-159
• 三、影响新疆民族区域自治地方立法利益冲突的立法价值的缺失159-161
• 四、新疆民族区域自治立法权的利益整合的立法价值及其实现161-169
• 第三节 改善新疆民族区域自治立法程序的举措169-175
• 一、新疆民族区域自治地方改善程序立法的原则169-171
• 二、实现利益表达的合法性171
• 三、立法参与的程序改进171-172
• 四、立法监督的保证172-175
• 尾论175-178
• 参考文献178-188
• 后记188-189

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本文编号：371028