公职人员人权克减问题研究

发布时间：2017-05-17 12:04

  本文关键词：公职人员人权克减问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公权力组织是由个人组成。限制公权力以及促进其宗旨实现之问题，当然关涉其成员的权利、义务——或言之，当公权力于法律规范中运行并受其规制，其成员权义结构呈现一定特征。公职人员是由公法授权参与支配公共利益，并履行法定公共职责与勤务义务的个人。基于公职人员之特殊职责、义务由公法设定，其具体人权或公民权相形于一般公众有所克扣和减损。 本文以法学理论、法律克减规范为根据，依国际公约确认的人权蓝本之谱系论述权利克减之具体内容，并就克减处分之救济路径开列共通经验。公法契约的基本伦理、权力关系理论、法益衡量理论是为权利克减之重要理论基础。公法契约之基本伦理系从管控公权并设定公职身分义务、保障公众人权之维度提出。权力关系理论之一般权力关系语境中，宪法权利受到宪法自身以及法律的限制；特别权力关系语境中，于科层体系内以服不定量勤务为由对公职人员基本权利予以克减。笔者主张，基于公职人员之公法契约义务及身分属性对其权益予以克减，应在不违反一般权力关系语境中的宪法权利保障精神，并根据宪法授权依法律规范为之，始能获得适宪性与合法性。法益衡量理论之提出，着重于在立法、法律适用层面对公职人员权益与公众权益之冲突予以衡量，并作出必要限度的、正当合理的让步。为辅证克减问题之实在性，克减规范概括特征之实证分析，强调对公职人员之身分行为予以界分：基于其人权或公民权主体地位，对与公职身分影响无涉之私人行为权益予以保障；又因其居于公法规定之地位，身分之义务性卓著——公职人员法、公职人员伦理法、反腐败法以职责和义务性规范为主体，，强调权责一致，应当依法对可能滋生不当身分影响之行为自由予以适当规制。 具体人权克减是本文着墨较为铺张的部分。于经济和社会权利、政治权利、个人尊严权益等人权谱系下，分类探讨公职人员特定权益克减的理由、意义、必要性、适当限度、衡量规则等，并辅以规范分析、司法判例评述来回答具体“怎样克减”的问题，从而归纳一般克减经验。经济和社会权利方面，公职人员之自由从业权、经济保障权、经济罢工权等权利克减问题是为探讨重点；政治权利方面，表达自由、和平集会与结社自由等权利克减是主要构成内容；于人格尊严权益克减部分，笔者提出公职人员隐私、名誉等权益与公众的主观公权利、宪法监督权之冲突问题，以及良知信仰自由与公职伦理冲突之问题，并对此等冲突予以解构。此外，克减处分争议及其审查问题探讨之目的一方面指向克减的必要性、正当性、适当性，另一方面亦指涉克减措施之外部制约与监督体系功能。笔者以为，唯有可能获得救济之权益，方具有实在性，所谓的“权利克减”亦是建立于实在的权益之中，无权益即无克减；唯有于健全的人权保障制度体系中，任何利益处分所引起的争议，均可诉诸有效之救济路径。这亦是笔者取一定篇幅，镶嵌克减处分争议之审查问题于论题探讨中的重要理由。 基于以上探讨，本文指出当今中国公职人员的经济和社会权利、政治权利、个人尊严权利等方面的实际问题，并就特定聚讼话题与困境提出法治进路与相应的策略。
【关键词】：公职人员 人权 宪法权利 限制 克减
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D921
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 导论13-35
• 一、 论题源起14-18
• 二、 论题意义与目标18-21
• 三、 论题语词界定21-25
• 四、 研究方法与基本结构25-27
• 五、 研究综述27-32
• 六、 主观限制32-35
• 第一章 克减理据35-60
• 第一节 公法契约基本伦理36-47
• 一、 人权：权利本位之价值维度36-39
• 二、 身分：义务重心之逻辑维度39-44
• 三、 伦理：契约之上的克减主张44-47
• 第二节 权力关系理论47-51
• 一、 一般权力关系语境中的克减理由47-49
• 二、 特别权力关系语境中的克减理由49-51
• 第三节 法益的衡量理论51-60
• 一、 法益衡量之学理概说51-54
• 二、 克减指涉之衡量关系54-57
• 三、 衡量与克减共通语法57-60
• 第二章 克减规范法律渊源之概述60-85
• 第一节 人权公约指涉61-67
• 一、 人权法律维持机制的普遍性与相对性62
• 二、 非歧视原则与身分辨识主义双重认证62-63
• 三、 “平等的自由、差别原则”一体两面63-64
• 四、 节制公权：克减约束以及克减准许64-67
• 第二节 内国公法指涉67-74
• 一、 公职人员人权克减规范之文本范畴67-71
• 二、 克减规范设定的限度、宗旨和目的71-72
• 三、 利益冲突中的规范性身分关联辨识72-74
• 第三节 文本规范之双重身分维度与界分74-85
• 一、 公民身分与公职身分75-81
• 二、 身分行为界分之范式81-83
• 三、 范式基准之克减总则83-85
• 第三章 经济和社会权利克减85-112
• 第一节 权利称谓及其范畴86-89
• 第二节 关涉其人权属性之论辩89-95
• 一、 权利属性质疑与概括共识89-93
• 二、 论辩之于权利克减的启示93-95
• 第三节 具体权益克减95-109
• 一、 克减主张之理论准据96-97
• 二、 规范透视及现实勾连：从业自由、经济保障与经济罢工97-109
• 本章小结109-112
• 第四章 政治权利克减112-143
• 第一节 表达自由113-125
• 一、 表达自由之边界113-118
• 二、 克减之基本规则118-123
• 三、 小结123-125
• 第二节 和平集会与结社自由125-143
• 一、 至关重要的默许126-128
• 二、 公共意见行动表达：和平集会128-133
• 三、 联合的政治艺术：政党结社及泛政治社团133-141
• 四、 小结141-143
• 第五章 关涉个人尊严权益之克减143-179
• 第一节 私生活、名誉（荣誉）权益144-163
• 一、 名誉（荣誉）及隐私权益之基本问题145-150
• 二、 克减之概括因由：主观公权利功能与宪法监督150-154
• 三、 克减之法则与实践154-162
• 四、 小结162-163
• 第二节 良知与宗教自由163-179
• 一、 何谓“良知与宗教自由”165-167
• 二、 克减之正当性基础：政教分离的原则167-172
• 三、 克减规范分析172-174
• 四、 事实之涵摄：个案衡量之经典174-176
• 五、 小结176-179
• 第六章 克减处分争议之审查179-203
• 第一节 关键问题与重要关系179-187
• 一、 何谓克减处分179-181
• 二、 公权力组织与其成员的关系181-187
• 第二节 审查之基本模式187-203
• 一、 基本审查模式界定188-189
• 二、 审查模式范例比较与共通性揭示189-203
• 第七章 中国之相关问题203-234
• 第一节 公职人员权益问题概况204-210
• 一、 经济和社会权益问题204-208
• 二、 政治权益与自由问题208-210
• 第二节 当今法治语境之聚讼问题210-234
• 一、 经济保障权：薪酬、退休双轨制之究问与解路210-218
• 二、 关涉隐私权、名誉权克减之策略218-226
• 三、 克减处分争议审查困境之出路226-234
• 省察与余论234-239
• 一、 省察234-236
• 二、 余论236-239
• 参考文献239-260
• 一、 著作类239-249
• 二、 论文类249-255
• 三、 案例、法律文本及网络资源索引255-260
• 在读期间所发表论文260-261
• 后记261-264

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 陈作才;我国公职人员财产申报制度研究[D];吉林大学;2014年

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本文编号：373341