历史演进、现实困境与法律重构——“市管县”体制的合宪性问题探究

发布时间：2017-07-17 23:15

  本文关键词：历史演进、现实困境与法律重构——“市管县”体制的合宪性问题探究

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【摘要】：20世纪80年代以来,"市管县"体制被逐渐推广,突破了宪法规定的行政区划三级建制,"市"作为省和县之间的一级地方政府在实践中被正式确立下来。依据我国宪法规定,只有较大的市才拥有辖县权,但随着"市管县"体制的全面推广,辖县权几乎被普及到所有的地级市,这种缺乏宪法依据的行政区划格局,缺乏合宪性基础,给宪法秩序造成一定负面影响。因此,结合当前"市管县"体制存在的弊端,对其合宪性进行法律分析,并借鉴其他国家和地区市县法律关系构建的成功经验,为重构我国宪政框架内的新型市县关系提供思路性方向。
【作者单位】： 西安交通大学公共政策与管理学院;湖南大学法学院;
【关键词】： “市管县”体制 合宪性 法律重构
【分类号】：D921
【正文快照】： 一、合宪性争议的提出与“市管县”体制发展的历史演进“以宪治国”是依法治国的首位要求,行政区划制度是国家权力配置、资源整合以及相关利益关系调整的宪政制度。因此,从法律对这一制度的本质诉求来讲,行政区划的划分与调整都应按照法定的原则与程序进行,并在国家宪法与法

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