村委会职能的法律与实证研究

发布时间：2017-08-02 09:23

  本文关键词：村委会职能的法律与实证研究

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【摘要】：村民委员会制度是我国基层民主制度的基础。村民委员会作为贯彻和实施该制度最为重要的载体,其职能的有效发挥关系到村民委员会制度在基层民主建设过程中产生的实际效果,关系到村民自治的实现以及我国农村地区政治民主化的推进深度。 本文拟采用价值分析法、实证分析法等法律方法进行研究分析,通过对村委会职能的法律与实证分析,综合概括村委会职能在基层民主建设的实践中存在的问题,并从立法、行政、民主制度等方面进行剖析。针对村委会职能在法律法规方面的缺失和漏洞、在实际运行过程中遭遇的障碍、基层自治制度的不完善、民主思想和法律意识的薄弱等问题,提出相应的完善建议,并对我国未来村委会职能及村民自治制度的发展进行展望。
【关键词】：村委会 职能 现状 成因 对策
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 一、村民自治基本概念的界定和村委会与其他组织的关系10-16
• (一) 村民自治的概念10
• (二) 乡民主与村民主的关系10-13
• 1、乡镇人大是农村地区最低层级的权力机关11
• 2、乡镇政府机关是乡镇人民代表大会议案的实际执行者11-12
• 3、村民委员会在实质上并非是国家行政机关12-13
• (三) 现实的运行情况13-16
• 二、作为自治组织的村委会其最初职能设计16-22
• (一) 村委会职能设计的行政管理背景16-17
• (二) 村委会职能的法律定位17-19
• 1、在法律规范方面对村委会职能的定位17-18
• 2、查法律规范方面对村委会性质的定位18
• 3、在法律规范方面对村委会行政角色的定位18-19
• (三) 村委会最初的职能设计及其合理性19-22
• 1、村委会的自我管理的职能20
• 2、管理职能20
• 3、服务职能20
• 4、教育职能20
• 5、协助乡镇政府行政的职能20-22
• 三、村委会现有职能的法律规定分析及存在的问题22-25
• (一) 村民自治及村委会的宪法性质缺乏明确的法律依据22
• (二) 《村民委员会组织法》规定粗陋,缺乏细致化的条款22-23
• (三) 相当一部分行政管理职能缺乏法律依据23
• (四) 村民自治的概念没有明确的界定23-25
• 1、村委会和村党支部委员会之间的权限不明24
• 2、乡镇政府行政干预与村民行使权利的冲突24
• 3、村民委员会和村内其他组织之间角色的错位24-25
• 四、村委会现有职能的实证分析及存在问题的解析25-34
• (一) 村委会现有职能的实现状况25
• (二) 村委会职能的先天设计缺陷25-28
• 1、村民委员会职能过于偏重行政管理方面26
• 2、村委会职能集中由少数人行使26-28
• (三) 村委会现有职能运行中存在的问题28-30
• 1、选举不具备正当性问题28
• 2、村委会职能与其他组织的行政管理职能缺乏界限28-30
• 3、村委会职能不受重视,影响职权的行使效果30
• (四) 村委会现有职能存在的问题的原因30-34
• 1、经济发展较落后30-31
• 2、制度的不健全31-32
• 3、传统政治文化的糟粕的负面影响32
• 4、教育水平落后,影响民权意识的觉醒32-33
• 5、传统观念的作用,影响民主观念的形成33-34
• 五、发展及改进措施34-42
• (一) 国外类似的基层自治制度简介及评价34
• (二) 我国村委会职能改进措施的相关建议34-42
• 1、加强村委会职能的立法工作34-36
• 2、发展基层民主制度36-39
• 3、加大发展农村集体经济的工作力度,提升村民自治的主动性39
• 4、转变理念,树立民主、法制意识39-42
• 六、未来发展的展望42-45
• 1、转变政府职能、精简政府机构42
• 2、鼓励和支持独立、自主的社会组织42
• 3、加强乡镇政府宏观调控和社会控制作用42-43
• 4、必须加强法律制度,使民主制度化、法律化43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

1 陈海燕;;村民自治的存在问题及解决途径分析[J];广西农学报;2006年04期

2 章奇,刘明兴,单伟;政府管制、法律软约束与农村基层民主[J];经济研究;2004年06期

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5 张耀影;;试探影响我国村民自治进程的原因及对策[J];牡丹江教育学院学报;2006年05期

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本文编号：608585