论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释

发布时间：2017-08-10 08:40

  本文关键词：论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释

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【摘要】：我国现行宪法第10条第1款关于"城市的土地属于国家所有"这一规定,看似简单明了,实际上却存在诸多不确定性。如何解释八二宪法这一突如其来的规定,现已成为一个亟需解决的问题。通过法解释学的分析,人们将会发现,宪法第10条第1款本身并非一个强制性法律规范,而是与宪法第10条第3款共同构成了一个授权性规范。其规范内涵是:城市的土地可以属于国家所有,也可以不属于国家所有;城市可以建设在国有土地上,也可以建设在非国有土地上;国家可以基于公共利益的需要将城市的土地征收为国家所有,但这项权力的行使必须遵守宪法第10条第3款的规定,而不能直接将非国有土地无偿概括国有化。
【作者单位】： 中国人民大学法学院;
【关键词】： 八二宪法 土地国有化 土地城市化 法解释学
【基金】：国家社科基金项目“提高农民在征地过程中土地增值收益分配比例立法研究”(13AFX006);“土地利用规划法律控制研究”(11BFX094) 中国法学会部级法学研究项目“新型城镇化背景下的土地制度改革”(CLS(2013)D118) 中国博士后科学基金第53批面上资助(2013M530795)
【分类号】：D921
【正文快照】： “城市的土地属于国家所有”是1982年首次规定到我国宪法文本中的。对于这一规定,当时的人们并没有给予太多关注,也没有认真考虑这一宪法修改可能带来的后果。然而,随着1987年以后城市土地的逐步市场化、城市住房制度的“商品化”、旧城改造范围的扩大以及随之而来的土地和房

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本文编号：649793