地方人大财政预算监督制度研究

发布时间：2017-08-18 21:26

  本文关键词：地方人大财政预算监督制度研究

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【摘要】：本文针对地方各级人大及其常委会财政预算监督的现状，分析了造成人大财政预算监督弱化的原因。在此基础上，借鉴国外一些发达国家议会对政府财政预算进行审查监督的做法，提出了加强对财政预算监督的几点对策建议。其一，通过人大监督提高政府的预算管理水平，增强政府预算编制的完整性、透明度、具体化和严肃性；其二，人大也应进一步充实预算监督机构建设，设立专门的预算委员会，配齐配强工作人员；改变审计机构的隶属，将审计机构划归人大，充分发挥审计的监督作用；通过改革人大代表产生机制，进一步扩大直接选举范围，引进竞选机制，逐步实行人大代表专职化，提升人大代表的整体素质。 本文分四部分：第一部分是地方人大财政预算监督制度概述。主要内容包括地方人大财政预算监督制度的研究背景；地方人大财政预算监督的含义、特征、作用；地方人大财政预算监督制度的历史演变。通过对人大财政预算监督含义、特点、作用的阐述，以及对国内主要专家、学者加强地方国家权力机关对财政预算监督主要观点的介绍，，使读者对这一研究课题背景有所了解，为论文的下步写作打下基础。 第二部分论述了地方人大财政预算监督制度存在的主要问题。主要内容包括监督理念、监督法律、监督主体、监督机制、监督对象等方面存在的问题。监督理念方面的问题是指人大控制政府财政的理念尚未确立；监督法律方面的问题包括缺少一部专门性的财政预算监督法律，相关预算监督法律需要进一步修改完善；监督主体方面的问题包括人民代表大会、人大常委会、人大专门委员会、人大代表选举制度存在的问题等；监督机制方面存在的问题包括弹性监督方式多、刚性监督方式少；会期安排不合理、举手表决的方式需要改进；监督重点没有体现绩效性要求等；监督对象方面存在的问题包括财政预算编制不完整、预算外资金数额庞大；预算编制不科学、预算编制质量较低等。 第三部分论述了外国议会财政预算监督制度及其启示意义。主要论述了英国、美国、法国、瑞士等国家的财政预算监督制度，以及对我国地方人大加强财政预算监督的启示意义。 第四部分论述了完善地方人大财政预算监督制度的对策建议。主要内容包括确立人大控制政府财政的监督理念；完善财政预算监督法律法规；改革人大代表选举制度，提高人大代表整体素质；完善人大监督机制，提高预算监督能力；推进预算管理制度改革，建设公共预算。
【关键词】：人大 财政 预算监督
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D921.11
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 1 地方人大财政预算监督制度的基础研究10-15
• 1.1 人大财政预算监督制度研究的背景10-11
• 1.2 人大财政预算监督的含义、特征11-12
• 1.3 人大财政预算监督制度的历史演变12-15
• 2 地方人大财政预算监督制度存在的主要问题15-26
• 2.1 监督理念存在的问题15-17
• 2.2 监督法律存在的问题17-19
• 2.3 监督主体存在的问题19-21
• 2.4 预算机制存在的问题21-22
• 2.5 监督对象存在的问题22-26
• 3 外国议会财政预算监督制度及其启示意义26-31
• 3.1 外国议会财政预算监督制度26-28
• 3.2 外国议会财政预算监督制度的启示28-31
• 4 完善地方人大财政预算监督制度的对策建议31-43
• 4.1 确立人大控制政府财政的监督理念31-32
• 4.2 完善财政预算监督法律法规32-35
• 4.3 改革人大代表选举制度，提高人大代表整体素质35-37
• 4.4 完善人大监督机制，提高预算监督能力37-40
• 4.5 推进预算管理制度改革，建设公共预算40-43
• 结语43-45
• 主要参考文献45-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：696877