领袖守护宪法——论1954年宪法中“国家主席”条款的制成

发布时间：2017-09-14 10:01

  本文关键词：领袖守护宪法——论1954年宪法中“国家主席”条款的制成

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【摘要】：法国大革命之后,如何在新宪制中安置一个拥有显赫声望的建国之父,从来都是民主国家的难题。我国的1954年宪法在制订时也同样面临着这一困境:一派观点认为,"建国"只是完成共产革命的一个中间环节,那么革命领袖便应自然地转化为国家元首。另一派观点则认为,在人民主权作为一项宪法原则已被确立的前提下,将单个个体提高到最高权力的中枢就必定构成了对宪法精神的伤害,因此它必须从宪法中移除或彻底形式化。而在作为制宪者的毛泽东看来,国家主席未必是一个实质的职位,却必须拥有实质的职权;它的存在并不是为了担当政治上的"国家元首",而是在"继续革命"的意义上成为社会主义国家在"过渡时期"不偏离其路线的制度保障。在最终的宪制安排和日后的宪政实践中,拥有全国武装力量统率权和最高国务会议召集权的国家主席的确有效地实现了上述创制动机。但革命政治的延续性与日常政治的周期性之间的不匹配,最终导致了这一制度的瓦解。
【作者单位】： 清华大学法学院;
【关键词】： “五四宪法” 国家主席 制宪权 毛泽东 “过渡时期”
【分类号】：D921
【正文快照】： 一、难以命名的国家领袖1954年6月11日,宪法起草委员会(以下简称“宪草委员会”,只在必要时使用全称,下同)第七次全体会议在中南海勤政殿举行。这是将宪法草案送请中央人民政府委员会审议前的最后一次会议,与前六次会议由刘少奇主持不同,毛泽东第一次出席并主持了这次会议。此

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本文编号：849351